Cass. civ., SS.UU., ordinanza 17/02/2022, n. 05228

iato la seguente O R D I N A N Z A sul ricorso, iscritto al

NRG

31338-2020, proposto da: P D, liquidatore e legale rappresentante della s.r.l.

HTS

Inter- national,

LUSSIATTI

Sergio e T M, rappresentati e difesi dagli Avvocati F C e F P P;

- ricorrenti -

contro

PROCURATORE GENERALE, rappresentante il Pubblico Ministero presso la Corte dei conti, domiciliato presso l’Ufficio in Roma, via Baiamonti, n. 25;
- controricorrente – F i r m a t o D a : P A C I T T I S A B R I N A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 2 2 f a a 7 d 1 4 b b 1 2 b e 8 7 b f e 3 f b 4 6 e 2 5 b c 3 7 - F i r m a t o D a : S P I R I T O A N G E L O E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 1 a 6 9 d b f 9 e 9 f 1 6 5 8 3 4 5 4 c e 0 8 d b 7 9 2 a 2 d Numero registro generale 31338/2020 Numero sezionale 73/2022 Numero di raccolta generale 5228/2022 Data pubblicazione 17/02/2022 per la cassazione della sentenza della Corte dei conti, Sezione seconda giurisdizionale centrale d’appello, n. 97/2020 depositata il 30 aprile 2020. Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio dell’8 febbraio 2022 dal Consigliere A G;
lette le conclusioni scritte del Pubblico Ministero, in persona del Procu- ratore Generale Aggiunto L S, che ha chiesto che la Corte rigetti il ricorso.

FATTI DI CAUSA

1. – Con sentenza n. 97/2020, depositata in segreteria il 30 aprile 2020, la Corte dei conti, Sezione seconda giurisdizionale centrale di appello, rigettando il gravame di Sergio Lussiatti, di M T e della s.r.l.

HTS

International, ha confermato la sentenza della Corte dei conti, Sezione giurisdizionale per la Regione Piemonte, che li aveva condannati a risarcire, ciascuno, alla Regione Piemonte il danno – quantificato, rispettivamente, in euro 17.662, in euro 21.275 e in euro 21.325, oltre accessori – per l’indebito conseguimento di finanziamenti finalizzati a progetti imprenditoriali, consistenti nella diffusione di atti- vità di e-business e di e-commerce. Per quanto qui ancora rileva, la Corte dei conti ha rigettato il motivo di appello riguardante l’eccezione di difetto di giurisdizione del giudice contabile, sul rilievo che i soggetti destinatari del contributo concorrono alla realizzazione del programma della pubblica amministrazione, sic- ché tra la stessa e i beneficiari si instaura un rapporto di servizio, as- sumendo questi ultimi, ai fini della giurisdizione della Corte dei conti, la stessa posizione propria di un dipendente o amministratore della P.A. Quanto al merito della responsabilità, il giudice contabile ha rilevato che gli appellanti hanno conseguito l’erogazione del contributo pubblico - 2 - F i r m a t o D a : P A C I T T I S A B R I N A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 2 2 f a a 7 d 1 4 b b 1 2 b e 8 7 b f e 3 f b 4 6 e 2 5 b c 3 7 - F i r m a t o D a : S P I R I T O A N G E L O E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 1 a 6 9 d b f 9 e 9 f 1 6 5 8 3 4 5 4 c e 0 8 d b 7 9 2 a 2 d Numero registro generale 31338/2020 Numero sezionale 73/2022 Numero di raccolta generale 5228/2022 Data pubblicazione 17/02/2022 senza la necessaria corrispondenza con l’effettivo valore delle presta- zioni ammesse a finanziamento, ricorrendo a fatturazioni di operazioni inesistenti o ad attestazioni di costi superiori a quelli sostenuti. 2. – Per la cassazione della sentenza della Corte dei conti, Sezione seconda giurisdizionale centrale d’appello, D P, nella qualità di liquidatore e legale rappresentante della s.r.l.

HTS

International, Ser- gio Lussiatti e M T hanno proposto ricorso, con atto notifi- cato il 1° dicembre 2020, sulla base di un motivo, con cui si deduce il difetto di giurisdizione della Corte dei conti. 3. – Il Procuratore Generale, rappresentante il pubblico ministero presso la Corte dei conti, ha resistito con controricorso. Nel chiedere il rigetto dell’impugnazione, il Procuratore contabile osserva che i ricor- renti hanno conseguito il finanziamento pubblico, nella misura massima erogabile, senza la necessaria corrispondenza con l’effettivo valore delle prestazioni ammesse a contributo, anche ricorrendo a mezzi frau- dolenti, quali acquisti fittizi di beni e servizi, fatturazione di operazioni inesistenti, attestazione di costi superiori a quelli sostenuti. La viola- zione delle prescrizioni previste comporta, ad avviso del controricor- rente, che i contributi risultano indebitamente percepiti e costituiscono, per conseguenza, danno erariale, la cui cognizione è riservata alla giu- risdizione della Corte dei conti. 4. – Il ricorso è stato avviato alla trattazione camerale ex art. 380- bis.1 cod. proc. civ. 5. – Il Procuratore Generale della Corte di cassazione ha depositato conclusioni scritte, con cui ha chiesto che la Corte rigetti il ricorso. Se- condo il pubblico ministero, la formale estraneità alla pubblica ammi- nistrazione non è evenienza sufficiente ai fini di escludere la giurisdi- zione contabile per danno erariale ogni qual volta sussistano, come nella specie, concrete circostanze attestanti l’instaurazione, varia- mente titolata, di un rapporto di servizio tra il privato e l’ente pubblico. Nel caso in esame, la Corte dei conti ha accertato, nei due gradi di - 3 - F i r m a t o D a : P A C I T T I S A B R I N A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 2 2 f a a 7 d 1 4 b b 1 2 b e 8 7 b f e 3 f b 4 6 e 2 5 b c 3 7 - F i r m a t o D a : S P I R I T O A N G E L O E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 1 a 6 9 d b f 9 e 9 f 1 6 5 8 3 4 5 4 c e 0 8 d b 7 9 2 a 2 d Numero registro generale 31338/2020 Numero sezionale 73/2022 Numero di raccolta generale 5228/2022 Data pubblicazione 17/02/2022 merito, che i ricorrenti hanno percepito contributi pubblici al fine di portare a compimento il programma approvato dalla P.A. nel quadro delineato dalla legge della Regione Piemonte 30 aprile 2006, n.