Cass. civ., SS.UU., ordinanza 11/10/2021, n. 27542

ciato la seguente ORDINANZA sul ricorso 24675-2020 proposto da: S.A.D. TRASPORTO LOCALE S.P.A., elettivamente domiciliata in ROMA,

CORSO VITTORIO EMANUELE II N

349, presso lo studio dell'avvocato M A S, che la rappresenta e difende unitamente agli avvocati PAOLO PIVA, CHRISTOPH SENONER;

- ricorrente -

contro

PROVINCIA AUTONOMA B, elettivamente domiciliata in ROMA,

VIA BASSANO DEL GRAPPA

24, presso lo studio dell'avvocato L G, che la rappresenta e difende unitamente agli avvocati L F, ALEXANDRA ROILO, RENATE VON GUGGENBERG, MICHELE PURRELLO, JUTTA SEGNA;

- controricorrente -

per regolamento preventivo di giurisdizione in relazione al giudizio pendente davanti al Tribunale ordinario di Bolzano, iscritto al RG N. 1203/2020;
udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 28/09/2021 dal Consigliere A S;
lette le conclusioni scritte del Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore Generale L C, che ha chiesto di dichiarare la giurisdizione del giudice amministrativo;
lette le memorie ex art. 380-ter, comma 2, c.p.c. presentate dalla S.A.D. Trasporto Locale s.p.a. e dalla Provincia Autonoma di Bolzano.

FATTI DI CAUSA

E

RAGIONI DELLA DECISIONE

1.Con citazione del 2 aprile 2020 la S.A.D. Trasporto Locale s.p.a., concessionaria dal 2009 in forza di affidamento diretto dei trasporti funiviari e funicolari di persone di competenza della Provincia Autonoma di Bolzano, ha convenuto quest'ultima davanti al Tribunale di Bolzano, domandando di accertare il proprio credito per l'importo di C 13.500.000, o per il diverso importo da determinare, a titolo di "ragionevole profitto" o "ragionevole utile", in forza dell'art. 4 (Contenuto obbligatorio dei contratti di servizio pubblico e delle norme generali) del Regolamento CE n. 1370/2007 del 23 ottobre 2007, nonché dell'art. 2 dell'Allegato al Regolamento. L'attrice esponeva di non aver percepito alcunché a tale titolo durante Ric. 2020 n. 24675 sez. SU - ud. 28-09-2021 -2- tutti gli anni di espletamento del servizio. Ad avviso della S.A.D. Trasporto Locale s.p.a., al riconoscimento del credito vantato deve pervenirsi in forza dell'art. 1339 c.c., e cioè mediante inserzione automatica del prezzo imposto nei termini di cui al numero 6 dell'Allegato al Regolamento, oppure quantificando il "ragionevole profitto" o "ragionevole utile" ai sensi degli artt. 1226 e 1374 c.c. La convenuta Provincia Autonoma di Bolzano, nel costituirsi, ha eccepito pregiudizialmente il difetto di giurisdizione del giudice ordinario in favore del giudice amministrativo, nonché l'esistenza di un pregresso giudicato tra le parti, la litispendenza e continenza con altri giudizi amministrativi, la prescrizione e comunque l'infondatezza del credito vantato.

2. Il ricorso per regolamento ex art. 41 c.p.c. sostiene che, in presenza di disposizione di legge che impone il pagamento obbligatorio del ragionevole utile il capo al concessionario di un contratto di trasporto pubblico, la controversia attinente alla determinazione del relativo importo assume natura meramente patrimoniale e va perciò rimessa al giudice ordinario.

3. La controricorrente Provincia Autonoma di Bolzano deduce invece che il Regolamento CE n. 1370/2007 si limita a stabilire le condizioni per il possibile riconoscimento di una compensazione a vantaggio del concessionario, attendendo perciò la determinazione dell'eventuale ragionevole utile all'esercizio di potestà pubblicistiche, con conseguente giurisdizione in materia del giudice amministrativo. Nella memoria la Provincia Autonoma di Bolzano allega che la compensazione pretesa dalla S.A.D. Trasporto Locale s.p.a. debba avvenire sulla base di un costo standard di anno in anno determinato con discrezionalità dalla medesima amministrazione provinciale, secondo i criteri indicati dalla Ric. 2020 n. 24675 sez. SU - ud. 28-09-2021 -3- sentenza della Corte europea di giustizia, sentenza Altmark, 24 luglio 2003 (causa C-280/00).