Cass. civ., SS.UU., ordinanza 13/12/2019, n. 32976

la seguente ORDINANZA sul ricorso 10028-2018 proposto da: CONSORZIO STABILE STEELCONCRETE, in persona dei legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA,

PIAZZALE BELLE ARTI

6, presso lo studio dell'avvocato S F, che lo rappresenta e difende unitamente agli avvocati ANGELO GIGLIOLA, PATRIZIO LEOZAPPA e GIUSEPPE RNI;

- ricorrente -

contro

NUOVA FISE S.R.L., A. & I. DELLA MORTE S.P.A., FRANCESCO COMUNE COSTRUZIONI S.R.L., in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, elettivamente domiciliate in ROMA,

CORSO DEL RINASCIMENTO

11, presso lo studio dell'avvocato G P, che le rappresenta e difende;
ANAS S.P.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in ROMA, VIA

MONZAMBANO

10, presso la Direzione Generale di Anas s.p.a., rappresentata e difesa dall'avvocato A T;

- controricorrenti -

per regolamento di giurisdizione in relazione al giudizio pendente n. 127/2018 del TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA CALABRIA - SEZIONE DISTACCATA di REGGIO CALABRIA. Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 18/06/2019 dal Consigliere A S;
lette le conclusioni scritte del Sostituto Procuratore Generale L D R, il quale chiede alle Sezioni Unite della Corte di Cassazione di determinare la giurisdizione del giudice ordinario. RI LEVATO CHE -a seguito di procedura di affidamento in appalto di !avori di manutenzione straordinaria di un tratto autostradale, ANAS nel gennaio 2017 aggiudicava definitivamente la gara al R.T.I. costituito dal Consorzio Stabile Steelconcrete e dalla s.r.l. Unirock;
-l'impugnazione di tale provvedimento di aggiudicazione, proposta dal secondo classificato R.T.I. costituito dalla s.p.a. A & I Della Morte, dalla s.r.l. Francesco Comune Costruzioni e dalla s.r.l. Nuova Fise, veniva infine rigettata, in sede rescissoria a seguito di revocazione di precedente sentenza, dal Consiglio di Stato, che confermava quindi la legittimità della aggiudicazione definitiva, rigettando Ric. 2018 n. 10028 sez SU - ud. 18-06-2019 -2- conseguentemente anche la domanda di declaratoria di inefficacia del contratto di appalto nelle more stipulato da Anas con il R.T.I. Steelconcrete;
-quindi il R.T.I. Della Morte con successivo ricorso adiva il T.A.R.Calabria chiedendo dichiararsi nullo e/o inefficace tale contratto di appalto, con conseguente subentro di esso ricorrente, in ragione di vizi di violazione degli artt.11 e 37 del previgente Codice dei contratti pubblici (applicabile ratione temporis), stante la allegata diversità del R.T.I. con il quale è stato stipulato il contratto -che sarebbe peraltro privo di un requisito prescritto dal bando di gara- rispetto a quello cui era stata aggiudicata la gara stessa, per il successivo inserimento nei R.T.I. Steelconcrete del Consorzio Stabile Odos;
-il R.T.I. Steelconcrete, costituitosi in tale ultimo giudizio eccependo preliminarmente il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in luogo di quello ordinario, ha quindi proposto ricorso per regolamento preventivo di giurisdizione;
-resiste con controricorso il R.T.I. Della Morte, mentre l'ANAS s.p.a. ha depositato controricorso adesivo al ricorso;
-è stata depositata requisitoria scritta dal P.M., che ha chiesto dichiararsi la giurisdizione del giudice ordinario;
-le parti hanno quindi depositato memorie illustrative;