Cass. civ., SS.UU., ordinanza 22/03/2023, n. 08252

- ha pronunciato la seguente ORDINANZA sul ricorso 12342-2022 proposto da: TERMINILLO STAZIONE MONTANA S.R.L., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato T D S;
-ricorrente -

contro

COMUNE DI CANTALICE, in persona del Sindaco pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, VIA L.

SETTEMBRINI

28, presso lo studio dell'avvocato U M, che lo rappresenta e difende unitamente all'avvocato F M;
COMITATO PROVVISORIO DEGLI UTENTI DI USO CIVICO DEI COMUNI DI MICIGLIANO, LEONESSA e CANTALICE, in persona dei signori M C, A C, F B, A Z e L C, elettivamente domiciliato in ROMA, VIA A.

CHINOTTO

1, presso lo studio dell'avvocato G E, rappresentato e difeso dall'avvocato DARIO D'ALESSANDRO;
-controricorrenti -

contro

MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA, in persona del Ministro pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, VIA DEI

PORTOGHESI

12, presso l'AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO;
-resistente - REGIONE LAZIO, in persona del Presidente pro tempore, elettivamente domiciliata in ROMA, VIA

MARCANTONIO COLONNA

27, presso la sede dell'Avvocatura dell'Ente, rappresentata e difesa dall'avvocato R S;
-controricorrente e ricorrente incidentale – nonchè

contro

ASSOCIAZIONE "SALVIAMO L'ORSO" - ASSOCIAZIONE PER LA CONSERVAZIONE DELL'ORSO BRUNO MARSICANO, COMUNE DI LEONESSA, COMUNE DI MICIGLIANO, AMMINISTRAZIONE SEPARATA BENI CIVICI DI VAZIA;
-intimati - per regolamento di giurisdizione in relazione al giudizio pendente n. 20/2021 del COMMISSARIATO REGIONALE USI CIVICI di ROMA;
Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 21/02/2023 dal Consigliere GIUSEPPE GRASSO;
lette le conclusioni scritte del Sostituto Procuratore Generale GIOVANNI BATTISTA NARDECCHIA, il quale chiede alla Corte Suprema di Cassazione il rigetto del ricorso con l'affermazione della giurisdizione del Commissario per la liquidazione degli usi civici per le regioni Lazio, Umbria e Toscana. Osserva La vicenda al vaglio, per quel che qui rileva, può sintetizzarsi nei termini seguenti esposti dalla ricorrente s.r.l. Terminillo Stazione Montana s.r.l.: - nel 2011 venne sottoscritto un protocollo d’intesa dalla Regione Lazio, dalla Provincia di Rieti e dai Comuni di Rieti, Cantalice, Cittareale, Leonessa e Micigliano al fine di rilanciare, ampliandola, la stazione sciistica del Terminillo;
indetta conferenza di servizi dalla Provincia di Rieti, ente coordinatore, nell’ambito di essa conferenza la Direzione Regionale Area Usi Civici, sul presupposto che l’intervento avrebbe coinvolto alcuni terreni di demanio collettivo, autorizzò il mutamento di destinazione d’uso delle aree interessate;
parere favorevole espresse la Direzione Agricoltura-Area usi civici della Regione Lazio;
emerse criticità in ordine alla valutazione d’impatto ambientale venne attivato un “tavolo tecnico” sulle modalità di revisione del progetto;
si giunse, nel 2017, a una nuova proposta progettuale, che ridimensionò l’entità dell’intervento, tuttavia, includente vari terreni del demanio civico, a riguardo dei quali non risultava essere stata ancora rilasciata l’autorizzazione al cambio di destinazione d’uso, per le quali era stata presentata richiesta;
nel 2020 la conferenza dei servizi venne sospesa in attesa di valutazione dell’impatto ambientale;
- il 29/3/2021 l’associazione “Salviamo l’Orso - Associazione per la conservazione dell’orso bruno marsicano ODI” presentò istanza al Commissario per la liquidazione degli usi civici per le Regioni Lazio, Umbria e Toscana in ordine al progetto denominato “Intervento per la ristrutturazione e l’ampliamento degli impianti sciistici del comprensorio sciistico del Monte Terminillo-Terminillo Stazione Montana Turismo Responsabile”, assumendo che per un tale progetto sarebbero state mancanti le autorizzazioni per il mutamento di destinazione d’uso dei terreni appartenenti al demanio civico, non inclusi nelle precedenti autorizzazioni.