Cass. civ., SS.UU., sentenza 12/01/2011, n. 509

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. V P ? Primo Presidente f.f. -
Dott. T R M ? Presidente di sezione -
Dott. D?ALONZO Michele - Consigliere -
Dott. F F M - rel. Consigliere -
Dott. M D C L - Consigliere -
Dott. G U - Consigliere -
Dott. M M - Consigliere -
Dott. P C - Consigliere -
Dott. T S - Consigliere -
ha pronunciato la seguente:

SENTENZA
sul ricorso proposto da:
GUISO GALLISAI ALESSANDRO FRANCESCO GIUSEPPE (noto anche come G A), GUISO GALLISAI PAOLO MRIA FRANCESCO (noto anche come G P), in proprio e nella qualita? di eredi di CONSIGLIO VINCENZA, nonche? GUISO GALLISAI ANTONIA CATERINA MRIA (nota anche come G G A), GUISO GALLISAI GIANFRANCESCO, GUISO GALLISAI STEFANO, BOLZONI GIORGIO, quest?ultimo in proprio e nella qualita? di procuratore generale dott. B V e B OIA, I DA, LOSTIA GIULIA MRIA (nota anche come L G), LOSTIA ALFONSO MRIA (noto anche come L A), elettivamente domiciliati in ROM, VIA ARENULA 21, presso lo studio dell?avvocato CALLINI VIVIANA, rappresentati e difesi dall?avvocato PIRAS GIORGIO, per procure in atti;

- ricorrenti ?
contro
COMUNE DI NUORO, in persona del Sindaco pro tempore, elettivamente domiciliato in ROM, VIA DELLA VITE 7, presso lo studio dell?avvocato MSINI MRIA STEFANIA, rappresentato e difeso dall?avvocato MEREU MRCELLO, per delega a margine del controricorso;

- controricorrente -

avverso la decisione n. 6010/2009 del CONSIGLIO DI STATO, depositata il 02/10/2009;

udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza dei 07/12/2010 dal Consigliere Dott. FRANCESCO MRIA FIORETTI;

uditi gli avvocati Giorgio PIRAS, M. Stefania MSINI per delega dell?avvocato Marcelle Mereu;

udito il P.M. in persona dell?Avvocato Generale Dott. IANNELLI Domenico, che ha concluso per l?accoglimento del ricorso (giurisdizione del giudice amministrativo).
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Con ricorso dinanzi al TAR Sardegna Guiso Gallisai Alessandro Francesco Giuseppe, Guiso Gallisai Paolo Maria Francesco, G G A Caterina Maria, Guiso Gallisai Gianfrancesco, Guiso Gallisai Stefano, Bolzoni Giorgio;
Bolzoni Vincenzo, Bolzoni Ofelia, Iori Donatella, L G Maria, L A Maria esponevano di essere comproprietari di alcune aree occupate d?urgenza dal Comune di Nuoro nel 1991 per la realizzazione delle opere di urbanizzazione del rione Badu? e Carros in Nuoro, sulla base di progetti approvati, con efficacia ex lege di dichiarazione di pubblica utilita?, con Delib. della Giunta Municipale di Nuoro dello stesso anno 1991, che fissavano quale ultimo termine per il compimento delle espropriazioni al 31 dicembre 1995;
che tali termini erano stati prorogati e rifissati, dapprima con Delib. 12 dicembre 1995, al 31 ottobre 1996 e, poi con due Delib. 21 agosto 1996, al 20 novembre 1996;
che le aree erano state definitivamente espropriate con due decreti del Presidente della Giunta Regionale Sarda dell?11 ottobre 1996, quindi entro i termini cosi? prorogati e rifissati, tanto premesso impugnavano detti provvedimenti, chiedendone l?annullamento.
Il TAR, con sentenze n. 590/1999 e n. 591/1999 del 12 maggio 1999, annullava sia le tre delibere comunali di proroga e rifissazione dei termini, sia i due decreti di definitiva espropriazione. I predetti ricorrenti, passate in giudicato tali sentenze, con ricorso al TAR Sardegna, notificato in data 22 dicembre 2000 e depositato il 28 dicembre 2000 assumendo che per effetto delle stesse il legittimo termine di compimento delle espropriazioni era rimasto definitivamente stabilito, per tutte le opere, alla data originariamente fissata al 31 dicembre 1995, che l?espropriazione, come anche l?ultimazione delle opere di urbanizzazione, erano intervenuti dopo il compimento del