Cass. civ., sez. IV lav., sentenza 19/06/2009, n. 14478
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In tema di lavoro pubblico privatizzato, ove la P.A. abbia manifestato la volontà di provvedere alla copertura di posti di una determinata qualifica attraverso il sistema del concorso interno ed abbia, a questo fine, pubblicato un bando che contenga tutti gli elementi essenziali (numero dei posti disponibili, qualifica, modalità del concorso, criteri di valutazione dei titoli, ecc.), prevedendo, altresì, il riconoscimento del diritto del vincitore del concorso di ricoprire la posizione di lavoro disponibile e la data a decorrere dalla quale è destinata ad operare giuridicamente l'attribuzione della nuova posizione, sono rinvenibili in un siffatto comportamento gli estremi dell'offerta al pubblico, che impegna il datore di lavoro pubblico non solo al rispetto della norma con la quale esso stesso ha delimitato la propria discrezionalità, ma anche ad adempiere l'obbligazione secondo correttezza e buona fede. Il superamento del concorso, indipendentemente dalla successiva nomina, consolida nel patrimonio dell'interessato l'acquisizione di una situazione giuridica individuale, non disconoscibile alla stregua della natura del bando, né espropriabile (in virtù dell'art. 2077, secondo comma, cod. civ.) per effetto di diversa successiva disposizione generale volta, come nella specie, a posticipare la decorrenza giuridica ed economica dell'inquadramento.
Testo completo
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati: 19740/2006 19741/2006
Dott. R F - Presidente - 19742/2006
Dott. D N V - Consigliere - 19743/2006
Dott. I A - Consigliere -
Dott. N V - Consigliere -
Dott. M G - rel. Consigliere -
ha pronunciato la seguente:
SENTENZA
sul ricorso 19737/2006 proposto da:
RITOTA ANGELA , elettivamente domiciliata in ROMA, VIA CAVOUR 221, presso lo studio dell'avvocato FABBRINI Fabio, che la rappresenta e difende, giusta mandato a margine del ricorso;
- ricorrente -
contro
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE, già Ministero dell'Istruzione, e prima ancora Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, in persona del Ministro pro tempore e per quanto occorrer possa per l'UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL MOLISE, in persona del Direttore Generale pro tempore e per il CENTRO SERVIZI AMMINISTRATIVI PER IL MOLISE, in persona del Dirigente pro tempore, domiciliati in ROMA, VIA DEI PORTOGHESI 12, presso l'AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che li rappresenta e difende ope legis;
- controricorrenti -
sul ricorso 19738/2006 proposto da:
DI STEFANO PAOLO , elettivamente domiciliato in ROMA, VIA CAVOUR 221, presso lo studio dell'avvocato FABBRINI FABIO, che lo rappresenta e difende, giusta procura a margine del ricorso;
- ricorrente -
contro
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE, già Ministero dell'Istruzione, e prima ancora Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, in persona del Ministro pro tempore e per quanto occorrer possa per l'UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL MOLISE, in persona del Direttore Generale pro tempore e per il CENTRO SERVIZI AMMINISTRATIVI PER IL MOLISE, in persona del Dirigente pro tempore, domiciliati in ROMA, VIA DEI PORTOGHESI 12, presso l'AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che li rappresenta e difende ope legis;
- controricorrenti -
sul ricorso 19739/2006 proposto da:
FORTINI MARIATERESA , elettivamente domiciliata in ROMA, VIA CAVOUR 221, presso lo studio dell'avvocato FABBRINI FABIO, che la rappresenta e difende, giusta mandato a margine del ricorso;
- ricorrente -
contro
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE, già Ministero dell'Istruzione, e prima ancora Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, in persona del Ministro pro tempore e per quanto occorer possa per l'UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL MOLISE, in persona del Direttore Generale pro tempore e per il CENTRO SERVIZI AMMINISTRATIVI PER IL MOLISE, in persona del Dirigente pro tempore, domiciliati in ROMA, VIA DEI PORTOGHESI 12, presso l'AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che li rappresenta e difende ope legis;
- controricorrenti -
sul ricorso 19740/2006 proposto da:
LIBERATORE FILOMENA , elettivamente domiciliata in ROMA, VIA CAVOUR 221, presso lo studio dell'avvocato FABBRINI FABIO, che la rappresenta e difende, giusta mandato a margine del ricorso;
- ricorrente -
contro
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE, già Ministero dell'Istruzione, e prima ancora Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, in persona del Ministro pro tempore e per quanto occorer possa per l'UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL MOLISE, in persona del Direttore Generale pro tempore e per il CENTRO SERVIZI AMMINISTRATIVI PER IL MOLISE, in persona del Dirigente pro tempore, domiciliati in ROMA, VIA DEI PORTOGHESI 12, presso l'AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che li rappresenta e difende ope legis;
- controricorrenti -
sul ricorso 19741/2006 proposto da:
BUCCI RAFFAELE , elettivamente domiciliato in ROMA, VIA CAVOUR 221, presso lo studio dell'avvocato FABBRINI FABIO, che lo rappresenta e difende, giusta mandato a margine del ricorso;
- ricorrente -
contro
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE, già Ministero dell'Istruzione, e prima ancora Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, in persona del Ministro pro tempore e per quanto occorer possa per l'UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL MOLISE, in persona del Direttore Generale pro tempore e per il CENTRO SERVIZI AMMINISTRATIVI PER IL MOLISE, in persona del Dirigente pro tempore, domiciliati in ROMA, VIA DEI PORTOGHESI 12, presso l'AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che li rappresenta e difende ope legis;
- controricorrenti -
sul ricorso 19742/2006 proposto da:
DI CAPITA ROSA , elettivamente domiciliata in ROMA, VIA CAVOUR 221, presso lo studio dell'avvocato FABBRINI FABIO, che la rappresenta e difende, giusta mandato a margine del ricorso;
- ricorrente -
contro
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE, già Ministero dell'Istruzione, e prima ancora Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, in persona del Ministro pro tempore e per quanto occorer possa per l'UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL MOLISE, in persona del Direttore Generale pro tempore e per il CENTRO SERVIZI AMMINISTRATIVI PER IL MOLISE, in persona del Dirigente pro tempore, domiciliati in ROMA, VIA DEI PORTOGHESI 12, presso l'AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che li rappresenta e difende ope legis;
- controricorrenti -
sul ricorso 19743/2006 proposto da:
MELLONI ADELE , elettivamente domiciliato in ROMA, VIA CAVOUR 221, presso lo studio dell'avvocato FABBRINI FABIO, che lo rappresenta e difende, giusta mandato a margine del ricorso;
- ricorrente -
contro
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE, già Ministero dell'Istruzione, e prima ancora Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, in persona del Ministro pro tempore e per quanto occorer possa per l'UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL MOLISE, in persona del Direttore Generale pro tempore e per il CENTRO SERVIZI AMMINISTRATIVI PER IL MOLISE, in persona del Dirigente pro tempore, domiciliati in ROMA, VIA DEI