Cass. civ., SS.UU., ordinanza 30/03/2021, n. 8774
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La proposizione del regolamento preventivo di giurisdizione non è preclusa dall'emanazione di un provvedimento cautelare in corso di causa, poiché questo non costituisce sentenza, neppure qualora risolva contestualmente la questione di giurisdizione, tranne che la questione medesima sia stata riferita al solo procedimento cautelare e il regolamento sia stato proposto per ragioni che attengono ad esso in via esclusiva.
Nelle controversie relative alla legittimità della regolamentazione delle graduatorie ad esaurimento nell'ambito del comparto scolastico, sussiste la giurisdizione del giudice amministrativo allorché oggetto della domanda sia la richiesta di annullamento della disciplina di tali graduatorie, adottata con un atto regolamentare di normazione sub primaria, che costituisce esercizio di potestà autoritativa nella individuazione dei criteri di inserimento.(Nella specie, la S.C. ha affermato la giurisdizione del g.a. in relazione alla domanda con la quale docenti, titolari di diploma magistrale conseguito entro l'anno scolastico 2001-2002, avevano chiesto l'annullamento del d.m. n. 325 del 3 giugno 2015, nella parte in cui non ne consentiva l'inserimento nelle graduatorie GAE).
Il rispetto del diritto fondamentale ad una ragionevole durata del processo impone al giudice, ai sensi degli artt. 175 e 127 c.p.c., di evitare ed impedire comportamenti che siano di ostacolo ad una sollecita definizione dello stesso, tra i quali rientrano quelli che si traducono in un inutile dispendio di attività processuali e formalità superflue perché non giustificate dalla struttura dialettica del processo e, in particolare, dal rispetto effettivo del principio del contraddittorio, da concrete garanzie di difesa e dal diritto alla partecipazione al processo in condizioni di parità dei soggetti nella cui sfera giuridica l'atto finale è destinato a esplicare i suoi effetti. Ne deriva che l'istanza per la trattazione congiunta di una pluralità di giudizi relativi alla medesima vicenda, non espressamente contemplata dagli artt. 115 e 82 disp. att. c.p.c., deve essere sorretta da ragioni idonee ad evidenziare i benefici suscettibili di bilanciare gli inevitabili ritardi conseguenti all'accoglimento della richiesta, bilanciamento che dev'essere effettuato con particolare rigore nel giudizio di cassazione in considerazione dell'impulso d'ufficio che lo caratterizza. (Nel ribadire il principio, la S.C. ha ritenuto non meritevole di accoglimento la richiesta di riunione motivata dalla diversità di conclusioni rassegnate dal Pubblico Ministero negli altri procedimenti).
Sul provvedimento
Testo completo
N° 8 774-2 1 LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE SEZIONI UNITE CIVILI Oggetto Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati: REGOLAMENTO DI CAMILLA DI IASI - Primo Presidente f.f. - GIURISDIZIONE INSEGNANTI DIPLOMATI Presidente di Sezione - GIACOMO TRAVAGLINO MAGISTRALI - Ud. 23/02/2021 - Consigliere - ENRICO MANZON CC R.G.N. 14247/2020 - Rel. Consigliere - ADRIANA DORONZO R048774 Rep. Consigliere - ENRICO SCODITTI ALBERTO GIUSTI -Consigliere - امارت ANTONIO PIETRO LAMORGESE -Consigliere - ANGELINA MARIA PERRINO - Consigliere - M CCUOLO - Consigliere - ha pronunciato la seguente ORDINANZA sul ricorso 14247-2020 proposto da: DE FALCO CARMELA (DFLCML78S53F8390), DE FALCO CARMELA (DFLCML70H66G812D), DI FILIPPO GRAZIA (DFLGRZ76D55F912F), DI FILIPPO GRAZIA (DFLGRZ82T68L304M), DE CHIARA ANNALISA, DE MAGGI ANNALISA, CELLINI SILVIA, CIARMIELLO MARIAROSARIA, CIPOLLA SALVATRICE, CIPRARI SERENA, COLANTUONO LUCIA, CONTE FILOMENA, CORBO OLGA, DE CESERO ANNALISA, CECERE VITTORIA, CHIOFALO DANIELA, CIMAGLIA LAURA, CATALANO VALENTINA, CATERINO TIZIANA, CROCI SIMONA, COTRONEO 8 E S 21 PATRIZIA, D'AMURO CHIARA, DE ROSA LUISA, DEGANELLO MARIA FRANCESCA, DEL PRETE PIERA, DELEONARDIS MARIA TERESA, DELLA VALLE MARIA ELISABETTA, DELLE DONNE GENOVEFFA, DI GIROLAMO GIUSY, D'AVINO ELENA, D'ADDUZIO LILIANA, DI NOLA ANTONELLA, DI NUCCI ELVIRA ZAIRA, DIANA ROSANNA, DIMITRI CINZIA, DONIS LAURA, DONNO NICOLETTA, DURAZZO GIOVANNA, DE FRANCESCO ASSUNTA, DE MARCO LUISA, DE MARTINO FRANCESCA, DE ROSA ANNA, DI BERARDINO DANIELA, CUCCARI ELVIRA, CUCCARO LAURA, CERAVOLA DANIELA, CHIATTO ANNA, CIAPPONI ALESSANDRA, CIARALDI ROSANNA, CICERO ANTONELLA, CIUONZO ASSUNTA, CLERICO CARLA, COLLI SANDRA, CONO ALESSANDRA, CORDASCO FIDALMA, DE VITA PAOLA, DEFRAIA MANUELA, DEL PRETE MARIAGRAZIA, D'HARCOURT MICHELA, DI GIULIO MARIA TERESA, DI GIUSEPPE FABIANA, DI MARTINO MARIAGRAZIA, DRAGONE MIRIAM, DE FABRITIIS MARIA, CORONELLA MARIA, CRISPINO ALESSANDRA, CAVALIERO VALENTINA, CAZZATO GIOVANNI, CELONA BIANCA, CITTADINI ALESSANDRA, COCCHIARO BRUNELLA, COLLI MICHELA, CONTINI GABRIELA, D'ANGELO SIMONA, DE BENEDICTIS ANGELA, CERRONE ROBERTA, CETERA PATRIZIA, CHIAVE FRANCESCA, D'ALESSANDRO SIMONA, DE SIMONE VALENTINA, D'ELIA MARIA ANNA GRAZIA, DELLA GATTA ELISABETTA, DI COSMO STEFANIA, DI FILIPPO ANNA, DI FRANCESCO FEDERICA, CORSALETTI DEBORA, CORSO DANIELA, COSTA RAFFAELLA, D'ALESSANDRO MARIA TERESA, DAMBRA ANNA MARIA, CRUCITTI CATERINA, DI FILIPPO MARIA ASSUNTA, DI MUCCIO RAMONA, DI PASQUALE IMMA, DI PIETRO MARIA LUIGIA, DI TELLA ANTONIETTA, DRIOLI RAFFAELLA, DE FINA CARMELA ANGELA, DI BUONO MARIA CARMINA, DI NOTO MARRELLA CARMELA, DI PIETRO ANTONELLA, CATENUTO AGATA, CENNAME PIERA, CENTANNI DANIELA, CHESSARI NUNZIA, CHIETI MARIA, CIRIELLO ANGELA, CLAPS CARMEN, COCCIOLILLO MARCELLA, COTTONE MELINDA Ric. 2020 n. 14247 sez. SU - ud. 23-02-2021 -2- LUISA, DELLI MUTI LIBERA MARIA, DERNIO LOREDANA, DESIDERIO PAOLA, DI BENEDETTO TIZIANA, DI GIANLEONARDO MARIANNA, DI GIROLAMO MARGHERITA, DORONZO VALENTINA, CERRI RAFFAELLA, CICCAZZO ROSSELLA, CATONE ANTONELLA, CATRISANO PIERA, CATTANI ISABELLA, CORRADO ELISA, COSTANTINI CRISTINA, CICCARELLI ASSUNTA, CIOTOLI FRANCESCA, CIRIGNOTTA ANGELA, CIRILLO GIUSY, CONSONNI CHIARA, CONTRADA TERESA, D'ANGELO MICHELA, CATALE GERARDINA, CRITELLI MARIA LUISA, CROBU MARINA, CRUCIANI TIZIANA, COSTANZA TERESA, DE ROSA ANNAMARIA, DEL FRANCO NATALE NICOLETTA, DELLE DONNE ANTONELLA, DI BILIO LEONARDA, DI CONSOLO GRAZIELLA, DI DONA MARIA, DI FILIPPO GRAZIA DFLGRZ82T68L304M, DI GRISTINA GIUSEPPINA, DRESDA ITRIA, D'ALESSANDRO MARIA ADELAIDE, DATOADDIO ANTONIETTA, CREA VITTORIA, DI MAIO FILOMENA, DI STASIO CONCETTINA, DIOMEDE PETRONILLA MARIA, CAVALLO VITTORIA MARIA, DE FRANCESCO ROSA, DE MARTINO VALENTINA, DE STEFANO MARIANNA, DI CANITO ANTONIETTA, COZMA MIHAELA, COZZA SONIA, CENTRELLA ALFONSINA, CETRANO MONICA, CHIARAMIDA VALENTINA, CHIAUZZI MICHELINA, COLELLA LUCIA, COLOSIMO STEFANIA, CONELLI ANNA, CONTINO CINZIA MARIA, DE PASCALI ALESSIA ANNA, DE ROSA ANTONELLA SALVATRICE, DESSI' ANNA RITA, DI BELLA ANGELA, DI BENEDETTO OLIVA, DI BONAVENTURA PATRIZIA, DE DOMENICO FRANCESCO GIUSEPPE, CAVALIERE CORRADA PATRIZIA, CAVALLO ELEONORA, CICCHELLA FRANCA, CIRILLO ROBERTA PASQUA, COIANTE SILVIA, COMES MARIANTONIETTA, CONTI PATRIZIA, DANNA PASQUALINO, DE AMICIS ROBERTA MARIAROSARIA, CHIANURA TONIA, D'AMICO STEFANO, DE RITIS ELENA, DELL'EDERA VALENTINA, DI FRAIA TERESA, DI LORENZO SERENELLA, DI COSOLA MARIA, DI MAURO GRAZIA, DI RITA LIBERA, DI TOMMASO MARIA, DISCA ALESSANDRA, DONATI AURORA, DONINI GIOVANNA, DE MARTINO GIORGIA, DE Ric. 2020 n. 14247 sez. SU - ud. 23-02-2021 -3- MATTEIS ELISABETTA, CAVALLARO LUCIA, CAVALLO ELISA ANNA ROSA, CRISAFI GABRIELLA, CHIRIATTI MARIA ANTONIA, CIANCI MARIA, CICIO FRANCESCA, CIRELLI AGATA, CIRILLO LUANA, CLEMENTE FRANCESCO, COLTRINARI ORIETTA, CONSOLI MARILENA, DELRITO ANNALISA, CICCHIRILLO ELIANA, CICCOLO ANNA, CATALDI SILVIA, CATALFAMO LIVIA, CATARINICCHIA GIROLAMA, CATTOLICO SIMONA, DE AMICIS CHIARA, CATENINO ANGELA, CLAPS FABIOLA, D'ANNA NISIA, DE CARO DANIELA, DE MARCO ANGELA, COSTANZA GRAZIELLA, CAVALIERE MARIA GIOVANNA, CUNDARI MANUELA, DE GIORGI PAOLA, DI CANITO LUIGIA LUISA, DI CRISTOFARO NICOLETTA, DI FILIPPO GRAZIA DFLGRZ76D55F912F, DI GIORGIO SARA, D'ORIA COLONNA FRANCESCA, D'AMBROSIO LAURA, CROSARA RAFFAELLA, DAGNONE ANGELA, D'ANGELANTONIO GIULIA, D'ANGELO CLARISSA, DI CHIAZZA GIOVANNI, DUGO PAOLA, DE FILIPPO ALESSANDRA, DE PREDICATORE MARIA, DI PALMA ANNA MARIA, DI RUSSO FRANCESCA, DI STASIO CARMELINA, DI TELLA VERONICA, COZZA VALERIA, COZZOLINO AGOSTINA, CUCCARO FILOMENA, CENTINARO FABRIZIO, CERBARANO MARIA LUISA, CERCHIA GRAZIA, CIERI TIZIANA, CODOGNOLA KATIA, CORDEDDA MICHELA, DE MARCO LUCIA, DE VITO MARIA, DI BARTOLO IRENE, CATARINOLO MARIA CATENA, CICERO ANGELA, CIFONE ANASTASIA, DE LUCA MARIA CARLA, CAVALMORETTI LINA, CELESTINO EMANUELA, CINQUEMANI VINCENZA, CIUFFREDA CONCETTA, COLAGIOVANNI ROSINA, COLASANTI ALESSANDRA, CONTRI CHIARA, CAVARRETTA FRANCESCA, CRISTIANO ASSUNTA, CUSATO MARIA ANGELICA, DALMAZZO ELETTRA, D'ALVANO GINA, DE IONNO ADELE, DE SANTIS ANNALISA, DELLA CORTE ALESSANDRA, DELLA VALLE ANGELA, DI DONATO LUCIA, DI VICO ANNA, D'ALTERIO DIANA, D'AURIA CARMELA, CRACAS SILVIA, CRAVERO PAOLA, CREMASCHINI PIERA, DI TELLA LUCIA, DI ZAZZO ELEONORA, DIELLA GIOVANNA DRUSIANA, D'URSO ERSILIA, DE FINIS MARIALUISA, DE Ric. 2020 n. 14247 sez. SU - ud. 23-02-2021 -4- FLANDRE MARGHERITA MARIA, DE MARTINO IVANA, DI SANZO ROSAMARIA, COZZOLINO FLORA, CRUPI SIMONA, CRUSCO LORENZO, CRUSCONI ELENA, CECCIO ROSARIA, CECERE LUIGI, CHIANESE VIRGINIA, CHINELLI PAOLA, CORCOGLIONITI SIMONA TERESA, DE MINIO MARIA, DEL GAUDIO DORA, DESTRO CLAUDIA, DI GREGORIO ALESSANDRA, CIANCHINO FRANCESCA, CATALLO ISOLINA, CATARINELLA FERNANDA NATALIA, CIURA ΑΝΝΑ, COGNOLATO GIORGIA, D'AGOSTINO MARIA, DE LUCA BRUNELLA, CAVICCHI BIANCA, CIANCHINO SABRINA, CIRIELLO SIMONA, CIRILO ANNAMARIA, CORBO GERARDA, DANTE SARA, DARDANO GIUSEPPINA, DARIO ROSANNA, DE BIASIO ALFREDINA, DE CAROLIS ALESSANDRA, CRISCITIELLO ROSA, CURCIO CLAUDIA, D'AMILO PATRIZIA, DE VITA ELENA ILLUMINATA, DELLA CORTE AMALIA, DI BLASI GIOVANNA, CORTEGIANI DANIELA, CORVINO ROSANNA, COSTANTINO MARIALUISA, DANELLA FABIANA, D'AGOSTINO GIOVANNA, D'ANGELO CARMEN, DI MAIO MARIATERESA, DI MARTINO GEMMA, DI NAPOLI VINCENZO, DI NATALE CATERINA, DI NOLA BRIGIDA, DI RENZO FRANCESCA, DI RESTA SANDRO, DI TRANI LUISA, DI VICO ANGELA, DIPANE MARISA, DE PALMA ROSA, DE SANTIS ROSAMARIA, DE SENA ROSA, DEL SOLE SELENIA, DEL VECCHIO ANNARITA, DEL VENTO KATIA, DI MATTEO ANNA, DI VIZIO ANNALISA, COVELLI MARIA PAOLA, CUCINELLA LAURA PATRIZIA, CECCARELLI NATASCIA, CECCARELLI SONIA, CHIACCHIERA ANNA MARIA, CIANO CARMELA, CICALA ANTONELLA, CICIRETTI ROSARIA, CIVILINI PATRIZIA, COINU SARA, COLDAGELLI VIVIANA, COLELLA ΑΝΝΑ, COLETTA GIUSEPPINA, COLLINA TIZIANA, COLUCCIA FRANCESCA, COPPOLA MARIA ROSARIA, CORDEDDA ALESSANDRA, CATALANO DANIELE, DERAMO ELGA, CICCARESE ANTONIA, DE CRISTOFARO RAFFAELLA, DE DOMENICO ANNA, CATALANO MARILENA, CATANESE VIVIANA, CICERO ALESSANDRA, CORONELLA FILOMENA, CORSI BARBARA, COLAPAOLO VINCENZA MARIA, CONTE Ric. 2020 n. 14247 sez. SU - ud. 23-02-2021 -5- GIOVANNINA, CONTI ANNALISA, DANIELI CINZIA, D'ANIELLO RAFFAELLA, CECCA STEFANIA, CECERE MARINELLA, CATALANO LILLY, CAVALLO FILOMENA, CROGLIANO ANTONELLA, COSTELLA ELISA, DE LORENZO ANNA, DI GIROLAMO IDA, DI PAOLA PATRIZIA, D'AMBROSIO BIANCA, D'ANDREA EMANUELE, CRIMINISI VALERIA MARIA, CRUCIANI DANIELA, D'ADAMO GRAZIA ANNA, DI DIO CONCETTINA, DI FILIPPO MARIALUISA, DI LAURO EMILIA, DI MEZZO FLORIANA, DI NICOLANTONIO CHIARA, DI PERSIA MADDALENA, DI STEFANO DANIELA, DIMIDA ALESSANDRA, DIONISI VANIA, DURGALI LUCIA, CIOFFI GABRIELLA, COMOTTI ANGELA, DE LEO MARIA MICHELA, DE MITRI ERMINIA, DE ROSA MADDALENA, DEL SORBO PAOLA, DI DAVIDE KATIUSCIA, DI PASQUALE ANNABELLA, DI TERLIZZI ARCANGELA, D'ANGELO GIUSEPPINA, CERVINI FEDERICA, CIARMOLI PAOLA CARMEN, CIFRESE PORFIDA KATYA, CILENTO GIOVANNA ELISA, COCCO MICHELA, COCONDI ANTONIETTA, COLARUOTOLO ANTONIO, CORDASCO MARIA ROSARIA, CORDINI VALERIA CRISTINA, DE VITO MARZIA, DE VITO SONIA, DELLI PAOLI LAURA, D'EMILIO CLAUDIA, D'ERCOLE GIUDITTA, DESIDERIO ANTONIETTA, DI BARTOLO DANIELA, DI GANGI GIOVANNA, CICCONE ROBERTA, DE LUCA DENISE, elettivamente domiciliati in ROMA, VIA OTTAVIANO 9, presso lo studio dell'avvocato SALVATORE RUSSO, rappresentati e difesi dagli avvocati NICOLA ZAMPIERI e WALTER MICELI;
- ricorrenti -
nonchè
contro
-MINISTERO DELL'ISTRUZIONE EX MIUR, UFFICI SCOLASTICI REGIONALI PER: IL LAZIO, L'ABRUZZO, LA BASILICATA, LA CALABRIA, LA CAMPANIA, L'EMILIA ROMAGNA, IL FRIULI VENEZIA GIULIA, LA LIGURIA, LA LOMBARDIA, LE MARCHE, IL MOLISE, IL PIEMONTE, LA PUGLIA, LA SICILIA, LA SARDEGNA, LA TOSCANA, Ric. 2020 n. 14247 sez. SU - ud. 23-02-2021 -6- L'UMBRIA, IL VENETO;
AMBITI TERRITORIALI PROVINCIALI DI: AGRIGENTO, ALESSANDRIA, ANCONA, AOSTA, AREZZO, ASCOLI - - PICENO, ASTI, AVELLINO, BARI, BELLUNO, BENEVENTO, BERGAMO, BIELLA, BOLOGNA, BRESCIA, BRINDISI, CAGLIARI, CALTANISSETTA,