Cass. civ., SS.UU., sentenza 16/04/2018, n. 9334

N° 9 334-18 REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE SEZIONI UNITE CIVILI Oggetto Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati: ESPROPRIAZIONE RENATO RORDORF - Primo Pres.te f.f. - SALVATORE DI PALMA - Presidente Sezione - GIOVANNI AMOROSO - Presidente Sezione - Ud. 26/09/2017 - PU R.G.N. 13711/2016 Ron 9334STEFANO BIELLI - Consigliere - BRUNO BIANCHINI - Consigliere - Rep. PIETRO CAMPANILE e.u. - Consigliere - - Consigliere - ENRICA D'ANTONIO - Consigliere - DOMENICO CHINDEMI GIACINTO BISOGNI - Rel. Consigliere - ha pronunciato la seguente SENTENZA sul ricorso 13711-2016 proposto da: LI MA NA, nella qualità di erede universale di PO EP, elettivamente domiciliata in ROMA, presso la CANCELLERIA DELLA CORTE DI CASSAZIONE, rappresentata e difesa dagli avvocati CELESTINO MANCA DI MORES e FRANCESCO DEMARTIS;
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- ricorrente -

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contro

COMUNE DI PORTO TORRES, in persona del Sindaco pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, presso la CANCELLERIA DELLA CORTE DI CASSAZIONE, rappresentato e difeso dall'avvocato FABRIZIO BIONDA;

- controricorrente -

avverso la sentenza n. 181/2015 della CORTE D'APPELLO DI CAGLIARI SEZIONE DISTACCATA DI SASSARI, depositata il - 18/04/2015. Udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 26/09/2017 dal Consigliere Dott. GIACINTO BISOGNI;
udito il Pubblico Ministero, in persona dell'Avvocato Generale Dott. RICCARDO FUZIO, che ha concluso per il rigetto del ricorso;
uditi gli avvocati Celestino Manca Di Mores e Fabrizio Bionda. RILEVATO CHE 1. EP PO ha convenuto davanti al Tribunale di Sassari il Comune di Porto Torres per ottenerne la condanna al risarcimento dei danni derivati dall'occupazione sine titulo di terreni di sua proprietà in Porto Torres, distinti in catasto al foglio 4, mappale 222 esteso mq.

1.605 e mappale 573, esteso mq. 3.756. 2. L'attore ha dedotto che i terreni sono stati sottratti alla sua disponibilità per effetto di due procedimenti espropriativi. Il primo ha avuto inizio con la deliberazione della Giunta municipale del 16 maggio 1985, da sottoporre alla Ric. 2016 n. 13711 sez. SU - ud. 26-09-2017 -2- approvazione del Consiglio Comunale, con la quale è stato approvato il progetto dei lavori per la realizzazione di un parco archeologico in località "Palazzo di Re Barbaro". Alla delibera è seguito il decreto del Sindaco n. 1266 del 21 ottobre 1985 che, dato atto della equivalenza della delibera della Giunta a dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità dell'opera, ha autorizzato il Comune all'occupazione d'urgenza dei terreni interessati, inseriti nell'elenco allegato al decreto. Al decreto ha fatto seguito, in data 4 dicembre 1985, l'immissione in possesso e, in data 17 febbraio 1987, la comunicazione, da parte dell'U.T.E. di Sassari, dell'avvenuta determinazione dell'indennità di occupazione. La prevista approvazione da parte del Consiglio comunale della delibera 16 maggio 1985 della Giunta non è mai intervenuta. Il secondo procedimento espropriativo ha avuto inizio con la delibera della Giunta Municipale n. 120 dell' 11 luglio 2002 che ha approvato il progetto definitivo ed esecutivo dei lavori di recupero del patrimonio archeologico del Comune e la sua valorizzazione a fini turistici con la realizzazione del parco archeologico Turris Lybissonis. Ad essa è seguita l'immissione in possesso in data 23 settembre 2003. 3. In relazione a tali delibere, atti e comportamenti dell'amministrazione il PO ha ritenuto che il Comune di Ric. 2016 n. 13711 sez. SU - ud. 26-09-2017 -3- Porto Torres ha occupato illecitamente i terreni di sua proprietà sopra descritti, nel periodo intercorrente fra il 4 dicembre 1985 e il 23 settembre 2003, senza corrispondere