CGARS, sez. I, sentenza 2020-07-29, n. 202000688

Pubblicato il 29/07/2020

N. 00688/2020REG.PROV.COLL.

N. 00235/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA

Sezione giurisdizionale

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 235 del 2020, proposto dal sig. G S, rappresentato e difeso dagli avvocati R C F e A S, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’’avv. D M in Palermo, via Ventura, 1

contro

Comune di Gela, Consiglio Comunale di Gela, Ufficio centrale elettorale per il turno di ballottaggio di Gela, Ufficio centrale elettorale di Gela, Commissione elettorale circondariale di Gela nelle persone dei rispettivi rappresentanti legali pro tempore , non costituiti in giudizio;

Prefettura di Caltanissetta - Ufficio Territoriale del Governo, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura dello Stato, presso la cui sede distrettuale, in Palermo, via Valerio Villareale, n.6, è ex lege domiciliato

nei confronti

sig.ri Salvatore Sammito, Rosario Trainito, Giuseppe Morselli, Adriana Romina Morselli, Diego Iaglietti, Davide Sincero, Rosario Domenico Terenzio Faraci, Vincenzo Cascino, Nadia Gnoffo, Cristoforo Lucio Greco, Alessandra Elisa Ascia, Luigi Giuseppe Di Dio, Giuseppe Romano, Giuseppe Terenziano Di Stefano, Grazia Maria Concetta Robilatte, Mario Greco, rappresentati e difesi dagli avvocati Girolamo Rubino e Giuseppe Impiduglia, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia;

sig.ri Calogero Speziale, Chiara Farruggia, Simona Toggi, Eugenio Maria Umberto Piazza, Carmelo Brentino, Leandra Giurdanella, Andrea Giudice, Maurizio Melfa, Paolo Grisanti, Gaetano Orlando, Giuseppe Guastella, Valeria Chiara Caci, Florinda Iudici, Ivan Filippo Maria Liardi non costituiti in giudizio

per la riforma

della sentenza n. 260 del 31 gennaio 2020 resa dal Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dei sigg.ri Salvatore Sammito, Rosario Trainito, Giuseppe Morselli, Adriana Romina Morselli, Diego Iaglietti, Davide Sincero, Rosario Domenico Terenzio Faraci, Vincenzo Cascino, Nadia Gnoffo, Cristoforo Lucio Greco, Alessandra Elisa Ascia, Luigi Giuseppe Di Dio, Giuseppe Romano, Giuseppe Terenziano Di Stefano, Grazia Maria Concetta Robilatte e Mario Greco;
nonché della Prefettura di Caltanissetta - Ufficio Territoriale del Governo;

Visto l'atto il ricorso incidentale;

Visti tutti gli atti della causa;

Nominato Relatore il cons. Carlo Modica de Mohac nella camera di consiglio del giorno 18 giugno 2020, svoltasi ai sensi dell’art. 84 d.l. n. 18/2020, senza discussione orale e con collegamento da remoto dei magistrati;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue

FATTO

1. Il 28 aprile 2019 si svolgeva la competizione elettorale per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio comunale di Gela.

All’esito delle operazioni i candidati più votati alla carica di Sindaco risultavano il sig. C G, con n. 13.432 voti validi, ed il sig. G S, con n. 11.315 voti validi.

Le liste collegate al candidato sindaco C G, ottenevano le seguenti cifre elettorali:

- Lista n. 3 avente contrassegno «Un’altra Gela» : voti 4.556;

- Lista n. 6 avente contrassegno «Uniti siamo Gelesi» : voti 2.328;

- Lista n. 7 avente contrassegno «Una buona idea» : voti 2.984;

- Lista n. 9 avente contrassegno «Impegno comune - il popolo della famiglia» : voti 1.958;

- Lista n. 12 avente contrassegno «Azzurri per Gela» : voti 3.260.=

Totale voti di lista n. 15.086.

Le Liste collegate al candidato Sindaco G S ottenevano le seguenti cifre elettorali:

- Lista n. 2 avente contrassegno «Avanti Gela» : voti 4.299;

- Lista n. 5 avente contrassegno «Fratelli d’Italia» : voti 2.705;

- Lista n. 8 avente contrassegno «Italia UDC» : voti 2.068;

- Lista n. 10 avente contrassegno «Lega Salvini Sicilia» : voti 2.805;

Totale voti di lista n. 11.877.

Poiché nessuno dei due candidati più votati (i sig.ri C G e G S) raggiungeva la maggioranza qualificata richiesta per la nomina a Sindaco (40%), si procedeva al ballottaggio fra gli stessi.

Infine, all’esito del ballottaggio del 12 maggio 2019, veniva eletto e proclamato sindaco il sig. C G, con n. 13.648 voti;
mentre il sig. Spata otteneva n. 12.373 voti.

Sulla base delle cifre elettorali ottenute si procedeva, quindi, all’operazione di ripartizione dei seggi, che si concludeva con l’assegnazione di n. 11 seggi al gruppo di Liste collegate al Sindaco eletto Greco (60% dei seggi del Consiglio, utilizzando il c.d. premio di maggioranza), e di n. 4 seggi al gruppo di Liste collegate al candidato sindaco Spata.

2. A questo punto, il sig. G S proponeva ricorso al competente TAR di Palermo avverso le operazioni ed i risultati elettorali.

2.1. Impugnava:

- il Verbale delle Operazioni dell'Ufficio Centrale Elettorale per il Turno di ballottaggio di Gela - elezioni comunali per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio Comunale di Gela del 28 aprile 2019 - Mod. n. 41 - Sb, chiuso il 23 maggio 2019, a mezzo del quale sono stati riassunti i voti riportati dai candidati alla carica di Sindaco e di Consigliere comunale ed i voti di Lista, nella parte in cui in data 14 maggio 2019 è stato illegittimamente proclamato eletto alla carica di Sindaco il sig. G C nella parte e nei termini indicati nel ricorso;

- il Verbale delle operazioni dell'Ufficio Centrale Elettorale per il Turno di ballottaggio di Gela concernente le elezioni comunali per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio Comunale di Gela del 28 aprile 2019 (Mod. n. 41 – Sb), chiuso il 23 maggio 2019, nella parte in cui sono stati attribuiti alle Liste «Un’altra Gela» , «Uniti siamo Gelesi» , «Una buona idea» , «Impegno comune - Il popolo della famiglia» , «Azzurri per Gela» , collegate al candidato Sindaco eletto, sig. C G, n. 11 seggi e proclamati eletti alla carica di “consigliere comunale” i candidati consiglieri sig.ri S S, R T, G M, P G, per «Un’altra Gela» ;
G O e A.E. Ascia per «Uniti siamo Gelesi» ;
D I e D S per «Una buona idea» ;
G G per «Impegno comune - Il popolo della famiglia» ;
L.G D D e V C per «Azzurri per Gela» , nella parte e nei termini indicati nel ricorso;

- il Verbale delle operazioni dell'Ufficio Centrale Elettorale per il Turno di ballottaggio di Gela concernente le elezioni comunali per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio Comunale di Gela del 28 aprile 2019 (Mod. n. 41 – Sb), chiuso il 23 maggio 2019, nella parte in cui sono stati illegittimamente attribuiti alle Liste «Un’altra Gela» , «Uniti siamo Gelesi» , «Una buona idea» , «Impegno comune - Il popolo della famiglia» , «Azzurri per Gela» , collegate al candidato Sindaco eletto, sig. G C, ulteriori n. 4 seggi per attribuzione del 60% dei seggi, e proclamati eletti alla carica di “consigliere comunale” i candidati consiglieri sig.ri R. Morselli per «Un’altra Gela» ;
R.D. Faraci per «Una buona idea» ;
V.C. Caci per «Impegno comune - Il popolo della famiglia» ;
G. Romano per «Azzurri per Gela» , nella parte e nei termini indicati nel ricorso;

- il Verbale dell'Ufficio Centrale Elettorale di Gela del giorno 30 aprile 2019 concernente le elezioni comunali per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio Comunale di Gela del 28 aprile 2019 (Mod. n. 41 - CS), chiuso il 20 maggio 2019, a mezzo del quale sono stati riassunti i voti riportati dei candidati alla carica di “sindaco” e di “consigliere comunale” ed i voti di lista con numero di preferenze e cifre individuali nella parte e nei termini indicati nel ricorso;

- il verbale di ammissione della Commissione Elettorale Circondariale di Gela della Lista avente contrassegno «Un’altra Gela», concernente la competizione elettorale per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio Comunale di Gela del 28 aprile 2019, collegata al sindaco C G, in esecuzione della sentenza n. 1018/2019 del T.A.R. Palermo;

- il verbale n. 16 del 4 aprile 2019 della Commissione Elettorale Circondariale di Gela con il quale è stata disposta l'ammissione della Lista avente contrassegno «Uniti siamo Gelesi» alla competizione elettorale per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio Comunale di Gela del 28 aprile 2019, collegata al Sindaco C G;

- il verbale n. 13 del 4 aprile 2019 della Commissione Elettorale Circondariale di Gela con il quale è stata disposta l'ammissione della Lista avente contrassegno «Una buona idea» , alla competizione elettorale per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio Comunale di Gela del 28 aprile 2019, collegata al Sindaco C G;

- il verbale n. 14 del 4 aprile 2019 della Commissione Elettorale Circondariale di Gela con il quale è stata disposta l'ammissione della Lista avente contrassegno «Azzurri per Gela» alla competizione elettorale per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio Comunale di Gela del 28 aprile 2019 , collegata al Sindaco C G;

- il “Prospetto dei voti validi” ottenuti in tutte le Sezioni elettorali del Comune di Gela - Mod. n. 41 CS/l, nella parte e nei termini indicati nel ricorso;

- il “Prospetto dei voti di lista” validi ottenuti in tutte le Sezioni elettorali del Comune di Gela - Mod. n. 41 CS/2, nella parte e nei termini indicati nel ricorso;

- i Verbali delle operazioni elettorali delle Sezioni nn. 13,20,22,26,28,35,39,41,50, 61 e 62, nella parte in cui, a pag. 38 della Tabella A ("Risultato dello scrutinio relativo ai candidati alla carica di Sindaco") non riportano i voti espressi sia per la lista o liste collegata al candidato Sindaco, sia quelli espressi per il Sindaco e la lista o liste collegate.