N. 01795/2014REG.PROV.COLL.

N. 07217/2013 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 7217 del 2013, proposto da Pacifico s.r.l. - Lavanderia Industriale in proprio e quale capogruppo di r.t.i. con Gruppo Industriale di Giacomo s.r.l., Lavanderia D'Alessio s.r.l., Ditta Servizi Sanitari Integrati s.r.l., rappresentati e difesi dagli avv. F L e G L, con domicilio eletto presso l’avv. Leopoldo Fiorentino in Roma, piazza Cola di Rienzo, 92;

contro

- A.S.L. 104 - Caserta 1, rappresentata e difesa dall'avv. V D M, con domicilio eletto presso la stessa in Roma, via Pompeo Magno, n. 7;
- la Regione Campania, non costituitasi in giudizio;

per la riforma

del dispositivo di sentenza n. 03919/2013 e della sentenza n. 4669 del 2013 del T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI: SEZIONE I, resi tra le parti, concernenti l’affidamento del servizio di noleggio, lavaggio e disinfezione della biancheria e delle divise del personale dipendente

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Asl 104 - Caserta 1;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 30 gennaio 2014 il Cons. Bruno Rosario Polito e uditi per le parti gli avvocati Brancaccio su delega di Lanocita Francesco e Di Martino;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. La soc. Pacifico a r.l. – Lavanderia Industriale (mandataria) partecipava in costituendo r.t.i. con il Gruppo Industriale Di Giacomo s.r.l., Lavanderia D'Alessio s.r.l. e Ditta Servizi Sanitari Integrati s.r.l. (mandanti) – in prosieguo di trattazione r.t.i. Pacifico - alla procedura aperta, indetta dall’A.S.L. Caserta, finalizzata all’affidamento triennale del servizio di noleggio, lavaggio e disinfezione della biancheria dei presidi ospedalieri, delle divise del personale dipendente e dei kit sterili per le sale operatorie, da erogarsi presso i presidi sanitari ed ospedalieri operanti sul territorio provinciale come territorialmente indicati negli atti di indizione della gara.

Nella dichiarazione resa agli effetti degli artt. 46 e 47 del d.lgs. n. 163 del 2006 le imprese in r.t.i. indicavano le quote di esecuzione del servizio corrispondenti alle parti oggetto di appalto come territorialmente definito nel capitolato speciale, il tutto meglio specificato in apposita relazione tecnica, con riproduzione della pregressa ripartizione territoriale rispetto alla quale in precedenza le imprese erogavano il servizio.

Dopo aver acquisito un parere di massima da parte del’ Autorità di vigilanza sui contratti pubblici in presenza di una riscontrata indeterminatezza della proporzione in base alla quale ciascuna ditta (mandataria e mandanti) provvederà all’esclusione del servizio in caso di aggiudicazione la commissione di gara nell’adunanza del 20 marzo 2012 (verbale n. 2) disponeva l’esclusione del raggruppamento sul rilievo della “ mancata osservanza dell’obbligo di indicazione delle quote di partecipazione ” con effetto sull’ammissibilità dell’offerta.

Con ricorso proposto avanti al T.A.R. per la Campania r.t.i. Pacifico - adducendo una serie di doglianze attinenti alla violazione del d.lgs. n. 163 del 2006, alla violazione dei principi generali in tema di gare pubbliche, nonché all’eccesso di potere sotto svariati profili - insorgeva contro la deliberazione del Direttore Generale dell’