Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza breve 2020-09-21, n. 202005479

Pubblicato il 21/09/2020

N. 05479/2020REG.PROV.COLL.

N. 04777/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 74 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 4777 del 2020, proposto da
Autorità garante per l’infanzia e l’adolescenza, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

contro

A L, rappresentato e difeso dagli avvocati G B, G M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

V L, rappresentato e difeso dall'avvocato A V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Prima) n. 05445/2020, resa tra le parti;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di A L e di V L;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 17 settembre 2020 il Cons. Diego Sabatino e uditi per le parti l’avvocato G M e l’avvocato dello Stato Paolo Del Vecchio;

Con ricorso iscritto al n. 4777 del 2020, l’Autorità garante per l’infanzia e l’adolescenza propone appello avverso la sentenza del Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, 22 maggio 2020 n. 5445, redatta in forma semplificata con la quale è stato accolto il ricorso proposto da A L V L contro la stessa Autorità nonché V L per l'annullamento

- quanto al ricorso introduttivo:

del provvedimento del 19 settembre 2018 n. 74 con cui il Garante dell'Autorità Garante per l'Infanzia e l'Adolescenza ha approvato la graduatoria definitiva, di cui al verbale di seduta della commissione del 6 settembre 2018, predisposta all'esito della selezione, per titoli e colloquio individuale, indetta per il conferimento dell'incarico di Revisore Indipendente deputato allo svolgimento delle verifiche amministrativo contabili ai fini della certificazione del 100% delle spese sostenute nell'ambito del progetto dal titolo “Monitoraggio della tutela volontaria per minori stranieri non accompagnati in attuazione dell'articolo 11, della legge n. 47/2017” e s.m.i., a valere sul Fondo Europeo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014/2020;

di ogni altro atto o provvedimento anche istruttorio, antecedente o successivo, comunque connesso e/o consequenziale (ivi espressamente compresi a) la graduatoria definitiva allegata al suddetto provvedimento, b) i verbali della Commissione giudicatrice del 9 agosto 2018, del 6 settembre 2018 e del 13 settembre 2018, allo stato non conosciuti, approvati dal Garante per l'Infanzia e l'Adolescenza con il provvedimento del 19 settembre 2018, c) il provvedimento, comunicato a mezzo PEC il 3 ottobre 2018, con cui il Dirigente Coordinatrice dell'Autorità Garante ha riscontrato, rigettandola, la richiesta, formulata dal dottore Lpara in data 20 settembre 2018, di procedere alla rivalutazione del punteggio attribuitogli in sede di valutazione dei titoli, confermando i verbali della selezione e la graduatoria redatta dalla Commissione, d) l'eventuale e non conosciuto provvedimento di approvazione del provvedimento/contratto di affidamento dell'incarico e il provvedimento/contratto stesso, e) nei limiti di quanto prospettato in ricorso, il decreto del 17 luglio 2018 numero 48 con cui l'Autorità Garante per l'Infanzia ha approvato l'avviso pubblico della procedura comparativa;

- quanto al ricorso incidentale presentato da Longo Vito:

del provvedimento n.74 del 19 settembre 2018 con cui il Garante dell'Autorità Garante per l'Infanzia e l'Adolescenza ha approvato la graduatoria definitiva della selezione, per titoli e colloquio individuale, indetta per il conferimento dell'incarico di Revisore Indipendente deputato allo svolgimento delle verifiche amministrativo contabili ai fini della certificazione del 100% delle spese sostenute nell'ambito del progetto dal titolo “Monitoraggio della tutela volontaria per minori stranieri non accompagnati in attuazione dell'articolo 11, della legge n. 47/2017” e s.m.i., a valere sul Fondo Europeo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014/2020, nella parte in cui è stato attribuito al dott. V L un punteggio totale di 89 in luogo di 93;

di ogni altro atto o provvedimento connesso e/o consequenziale, e segnatamente 1) la graduatoria definitiva allegata 2) i verbali della Commissione giudicatrice del 9 agosto 2018, del 6 settembre 2018 e del 13 settembre 2018, non conosciuti, approvati dal Garante per l'Infanzia e l'Adolescenza con il provvedimento del 19 settembre 2018; 3) nei limiti di quanto prospettato in ricorso, il decreto del 17 luglio 2018, n. 48 con cui l'Autorità Garante per l'Infanzia ha approvato l'avviso pubblico della procedura comparativa;

- quanto ai motivi aggiunti al ricorso incidentale:

del provvedimento n.74 del 19 settembre 2018 con cui il Garante dell'Autorità Garante per l'Infanzia e l'Adolescenza ha approvato la graduatoria definitiva, di cui al verbale di seduta della Commissione del 6 settembre 2018, nella parte in cui è stato attribuito al dott. V L un punteggio totale di 89 in luogo di 93;

di ogni altro atto o provvedimento connesso e/o consequenziale;

- quanto ai motivi aggiunti al ricorso principale:

degli stessi atti impugnati con il ricorso introduttivo per vizi diversi.

I fatti di causa possono essere così riassunti.

Con ricorso notificato il 19 novembre 2018 il dott. A L ha impugnato, unitamente agli atti presupposti, il provvedimento n.74 del 19 settembre 2018 con cui l’Autorità Garante per l’Infanzia e l’Adolescenza ha approvato la graduatoria definitiva della selezione, per titoli e colloquio individuale, indetta per il conferimento dell’incarico di Revisore Indipendente deputato allo svolgimento delle verifiche amministrativo contabili ai fini della certificazione del 100% delle spese sostenute nell’ambito del progetto dal titolo “Monitoraggio della tutela volontaria per minori stranieri non accompagnati in attuazione dell’articolo 11, della legge n. 47/2017” e s.m.i., a valere sul Fondo Europeo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014/2020, nella parte in cui gli è stato attribuito un punteggio totale di 89 in luogo di 93.

Ha esposto in fatto quanto segue.

Il ricorrente ha partecipato alla procedura comparativa, per titoli e colloquio, di cui all’avviso pubblico approvato, dall’Autorità Garante per l’Infanzia, con decreto del 17 luglio 2018 n. 48, per il conferimento dell’incarico di Revisore Indipendente deputato allo svolgimento delle verifiche amministrativo contabili ai fini della certificazione del 100% delle spese sostenute nell’ambito del progetto dal titolo “Monitoraggio della tutela volontaria per minori stranieri non accompagnati in attuazione dell’articolo 11, della legge n. 47/2017” e s.m.i., a valere sul Fondo Europeo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014/2020.

L’art. 6 dell’avviso prevedeva che la Commissione, dopo aver accertato il possesso dei requisiti di partecipazione, avrebbe proceduto: 1) alla valutazione del