Pubblicato il 02/05/2018

N. 02606/2018REG.PROV.COLL.

N. 01051/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio d Stato

in sede giurisdzionale (Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero d registro generale 1051 del 2018, proposto da
Hs Company S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e dfesa dagli Avvocati A R e E D V, con domicilio dgitale come da PEC da Registri d Giustizia antonio.rapolla@pecavvocatinola.it e ester.devita@avvocatiavellinopec.it e domicilio fisico presso lo studo dell’Avvocato D A in Roma, viale America, n. 11;

contro

Azienda Ospedaliera Universitaria "Ospedali Riuniti San Giovanni d Dio e Ruggi D'Aragona, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e dfesa dall'Avvocato G P, con domicilio dgitale come da PEC da Registri d Giustizia avvgaetanopaolino@pec.ordneforense.salerno.it e domicilio fisico presso il suo studo in Roma, piazza Cola d Rienzo, n. 92;

nei confronti

I.B.S. Informatica Basilicata Sistemi S.r.l.u, Consip S.p.A., Maticmind S.p.A. non costituite in giudzio;
Fastweb S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e dfesa dagli Avvocati Mario Di Carlo e Luca Tufarelli, con domicilio dgitale come da PEC da Registri d Giustizia lucatufarelli@ordneavvocatiroma.org e mariodcarlo@avvocatiroma.org e domicilio fisico presso lo studo del primo, in Roma, piazza Cavour, n.17;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania sezione staccata d Salerno (Sezione Prima) n. 01801/2017, resa tra le parti, concernente per quanto riguarda il ricorso introduttivo l’annullamento previa sospensione:

- della nota prot. 13501/2017 con cui il Direttore dell'U.O.C. Sistemi Informativi Aziendali, con la quale preso atto delle implementazioni tecnologiche dell'infrastruttura ICT/TLC , ha suggerito alla Direzione d annullare la procedura d gara ex Deliberazione n. 248/2016 in favore dell'adesione alla Convenzione Consip per i servizi d conduzione d prestazioni d lavoro in modalità service desk con Sla standard, non a presido, ivi incluse le dsposizioni a margine;

- della deliberazione n. 469 del 10 luglio 2017 con la quale il Direttore Generale dell'UOC ha:

1) revocato in autotutela, ai sensi dell'art 21 quinquies della legge 241/90, la “procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento biennale, con opzione d rinnovo per una ulteriore annualità, del servizio d conduzione dell'infrastruttura desktop del sistema informativo aziendale”, in esecuzione del punto 2 del dspositivo della deliberazione del drettore Generale n. 248 del 25/11/2016;

2) dato atto che l'affidamento del servizio d cui al precedente punto 1) verrà assicurato medante adesione alla Convenzione Consip “Servizi d gestione e manutenzione d sistemi IP e postazioni d lavoro”, da formalizzare con separato provvedmento a cura dei Sistemi Informativi aziendali;

3) dsposto il dfferimento del termine d scadenza del contratto sottoscritto con il RTOE costituito dalla Ibs (mandataria)/I.T.S. (mandante), relativo al servizio d “Assistenza e manutenzione delle stazioni d lavoro” fino alla data del 31 luglio 2017;

4) dato atto che la spesa per il dfferimento del contratto con il RTOE costituito dalla Ibs (mandataria)/I.T.S. (mandante) è pari a presuntivi Euro 14.666,67 e farà carico sul conto 502020115 del bilancio corrente;

5) dsposto la comunicazione dell'avvenuta revoca agli operatori economici IBS Informatica Basilicata S.r.l., con sede in Potenza (PZ) alla via dell'Edlizia, ITS Informatica, Tecnologie e Servizi …HS Company S.r.l. …;

6) dsposto d pubblicare gli atti richiesti ai fini degli adempimenti d cui all'art 29 del d.lgs. n. 50/16;

7) dsposto d trasmettere il provvedmento alle UU.OO.CC. Acquisizione Beni e Servizi, Economico-Finanziaria, nonché ai Sistemi Informativi Aziendali per i provvedmenti d conseguenza;

8) dsposto d mandare la deliberazione al Collegio dei Sindaci, ai sensi delle dsposizioni d legge vigenti;

9) dsposto d dare al provvedmento immedata eseguibilità;

- della delibera n. 471 del 10 luglio 2017 del Direttore Generale dell'AOU San Giovanni d Dio e Ruggì d'Aragona con la quale il Direttore Generale Avv. Cantone ha deliberato d approvare il Piano d Esecuzione dei Servizi presentato dalla dtta Fastweb S.p.a, acquisito al protocollo generale dell'Azienda con il n. 14301/2017 ed allegato alla deliberazione, per la fornitura dei servizi d manutenzione e gestione d n. 1.135 postazioni d lavoro in Convenzione Consip “Servizi d gestione e manutenzione d sistemi IP e postazioni d lavoro” per la durata d mesi 48 autorizzandone, per l'effetto, l'emissione dell'ordne d acquisto in uno a tutti gli allegati ivi incluso il piano relativo;

- della nota del 1.06.2017 PG/17/0013501 allegata alla delibera n. 469 del 10 luglio 2017;

- della comunicazione d avvenuta revoca del 14 luglio 2017 prot.17307 inoltrata via pec;

- d ogni atto presupposto, connesso, consequenziale o successivo se ed in quanto lesivo degli interessi della ricorrente;

e per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da FASTWEB S.P.A. il 28 febbraio 2018 :

per il rigetto dell'appello principale contro la sentenza n. 1801del 29 dcembre 2017, emessa dal Tribunale Amministrativo Regionale della Campania sede d Salerno, sez. I, sui ricorsi riuniti n. 832/2017, n. 1167/2017 e n. 1174/2017;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti d costituzione in giudzio della Fastweb S.p.A. e della Azienda Ospedaliera Universitaria "Ospedali Riuniti San Giovanni d Dio e Ruggi D'Aragona;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udenza pubblica del giorno 19 aprile 2018 il Cons. S C e udti per le parti gli Avvocati A R, G P e Mario Di Carlo;

Ritenuto e considerato in fatto e dritto quanto segue.

FATTO

Con ricorso del 27 gennaio 2018, HS Company S.r.l. ha proposto appello per la riforma della sentenza del Tribunale Amministrativo della Campania – Sezione dstaccata d Salerno, 29 dcembre 2017, n. 1801 che (previo riunione dei ricorsi nn. 832/2017, 1167/2017, 1174/2017) ha respinto il ricorso R.G. n. 1167/201, teso all’annullamento degli atti per mezzo dei quali l’Azienda Ospedaliero – Universitaria San Giovanni d Dio e Ruggi D’Aragona (d’ora in poi, Azienda Ospedaliero – Universitaria) ha revocato la gara per l’affidamento biennale del servizio d conduzione dell’infrastruttura desktop del sistema informativo aziendale, che era in corso d svolgimento, in ragione dell’adesione alla Convenzione Consip - SERVIZI DI GESTIONE E MANUTENZIONE SISTEMI IP E PD.

La sentenza d primo grado ha ritenuto infondati i motivi con cui HS Company S.r.l. e un’altra società concorrente alla gara (I.B.S. s.r.l.u.) avevano contestato in sintesi:

1) la violazione dell’art. 7 della l. n. 241/1990 per mancata comunicazione d