Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 2020-11-04, n. 202006796

Pubblicato il 04/11/2020

N. 06796/2020REG.PROV.COLL.

N. 06434/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 6434 del 2019, proposto da
Sabrina Bocci, Bedin Lara, Bagaglini Clara, Bugiantelli Angela, Balboni Anna, Ballotti Relice, Balzamo Katiuscia, Bianconi Federica, Bonfante Alessandra, Bongiorni Alessandra, Buanne Vittoria, Benetti Chiara, Benivegna Cecilia, Benivegna Giulia, Barbato Raffaella, Brucculeri Maria, Braga Elena, Bergo Michela, Bruni Claudia, Barnabei Grazia, Bernasconi Roberta, Borro Giuliano, Bussi Debora, Bussolin Lisa, Abate Rosanna, Abate Rosanna, Bueti Anna, Bevacqua Maria Rita, Bizzotto Daiana, Bozzo Lucia, Cubeddu Tiziana, Coffa Maria, Cigolini Valentina, Chiello Maria Rosalia, Chiaro Lea, Chiarello Maria Antonia, Cherchi Stefania, Chitano Piera, Colella Rossella, Callegari Simona, Colombo Arianna, Colangelo Giovanna, Calzolari Elena, Camoni Mara, Campara Annalisa, Cuomo Giovanna, Canu Antonella, Concu Daniela, Cianci Emilia, Concas Rosanna, Cunico Sara Monica, Condo' Cristina, Candotto Elena, Candela Salvatrice, Cianflone Debora Italina, Corona Maria Paola, Cantelli Federica, Cantu' Linda, Conte Paola, Contigliani Arabella, Capasso Stefania, Capuozzo Giuseppina, Cricchi Sara, Cardano Giulia, Carlotta Maria Catena, Caramia Francesca, Crispino Carolina, Corsi Federica, Crosara Laura, Corso Antonella, Cuscusa Daniela, Ceschia Michela, Casadio Patrizia, Casagrande Marta, Casaldi Cristina, Cesareo Samantha, Catalano Angela, Catena Catia, Catarinicchia Girolama, Cavallini Chiara, Covello Giovanna, Cavallini Monique, Caiazzo Raffaela, Di Berardino Patrizia, De Carlo Miriam, Di Cesare Valentina, D'Agostino Caterina, Di Gesto Rosaria, Del Cedro Francesca, Del Cedro Emanuela, Di Leo Giovanna, Della Volpe Antonietta, Daloiso Catia, D'Alessandro Elena, D'Ambrosio Rosanna, Domenici Ilaria, Di Maria Patrizia, D'Angelo Cristina, Dinapoli Francesca, D'Introno Claudia, De Padova Lucia, Destro Mariastefania, Di Toma Anna Maria, Fabbrini Silvia, Fideli Giovanna Francesca, Flagiello Annalisa, Follesa Carla, Filippi Silvia, Flori Silvia, Felisi Daniela, Fontana Allison, Forgione Maddalena, Fargnoli Maria Laura, Fiorilli Amalia, Franchin Cristina, Farinon Anna, Faraone Roberta, Ferrara Danila, Ferri Pasquina Rita, Ferraro Rosalia, Ferraro Silvia, Ferrante Sonia, Fortunato Emanuella, Fois Manuela, Guida Chiara, Galia Maria Vincenza, Galli Alessandra, Giuliato Valentina, Gammeri Sarina, Gonnella Barbara, Gonnelli Sandra, Giunti Sonia, Greco Giuseppina, Giordano Nives, Germini Eleonora, Guerrini Laura, Grazioso Sonia, Goisis Michela, Loiacono Natalina, Lucarelli Marta, Lacovig Marlene, Ladisa Filomena, Elia Sonia, Lafratta Lucia, Alluigi Serena, Olla Carola, Lalario Paola, Leone Rita, Leonio Stefania, Lanaro Fabiana, Lenardon Greta, Leporanico Anna, Luperto Paola, Lerro Rosa, La Rosa Teresa, Luiso Giuseppina, Leto Vincenza, Lotta Anna, Alvaro Denise, Olivieri Maria Stefania, Lovat Stefania, Maccaferri Federica, Macchione Michela, Madeo Maria, Mela Elisa, Malpezzi Roberta, Melato Annalisa, Mula Caterina, Malvasi Chiara, Mancini Federica, Minucci Maura, Manganaro Michela, Manis Anna Paola, Montagna Giuseppa, Moriconi Silvia, Morgillo Daniela, Murgolo Anna Daniela, Morlando Giustina, Mariani Elena, Marrese Giuliana, Martini Alessia, Martino Immacolata, Martini Romilda, Miscia Marianna, Masala Marta, Mezio Lucia, Mazzeo Angelica, Nocilli Arianna, Natale Rita, Antoniazzi Cinzia, Antonucci Virginia, Piccirillo Giuseppina, Picone Michelina Anna, Picone Anna Maria, Padovan Sara, Piga Francesca, Pagano Patrizia, Palei Ilaria, Peleggi Barbara, Panella Claudia, Pennacchio Maria Michela, Pantoni Bruna, Piantagine Katia, Pinto Elena, Penati Pamela, Papandrea Giuliana, Pira Maria Cristina, Prini Maria Grazia, Prosperini Daniela, Piras Elena, Pirisi Anna, Pescosolido Laura, Pascucci Marisa, Passaro Maria, Petrillo Fernanda, Pateri Stefania, Patteri Francesca, Pezone Rosa, Quaranta Filomena, Ruffa Monica, Regonini Samanta, Rigotti Francesca, Orlando Elisa, Remi Simona, Romanato Sara, Romeo Roberta, Arangino Diana, Ripollino Patrizia, Rossi Paola, Ortolano Antonietta, Rozzini Futura, Rizzo Marianna, Sbrescia Concetta, Scoccola Daniela, Saccotelli Vincenza, Scaffidi Nadia, Scheggi Erika, Schipani Rosa, Scialino Ilaria, Scalco Alessandra, Scialabba Mariangela, Scarpa Maria Elena, Scarpone Marina, Sicari Angelica, Sortichino Antonia, Scattaglia Vita Maria Viviana, Seggio Teresa, Uselli Eleonora, Solimeo Concetta, Salvagno Roberta, Salvadorini Veruska, Sambuchi Sara, Santoro Concetta, Donatella Senatore, Sepe Oliva, Spigolon Cristina, Spiga Valentina, Speltri Daniela, Spoltore Alessandra, Spinelli Cinzia, Sarritzu Stefania, Sorato Anna, Staderini Cecilia, Talia Gemma, Tummolo Sabina, Toma Simona, Turco Wanna, Tordella Sabrina, Trani Elisa Serena, Taurino Anna, Tortorici Loriana, Tazza Elena, Tiozzo Pezzoli Elisa, Vecchioli Federica, Vecchio Giuseppa Grazia, Vaccarini Laura, Vicini Manola, Avagliano Carla, Vigliarolo Maria Elisabetta, Vigorito Rosalba, Valicenti Luigia Santina, Valdifiori Donatella, Velona' Rosa, Valenti Rosa, Valiani Silvia, Venafra Elisabete Filomena, Iavarone Francesco, Vescovo Vania, Zagabrio Maria Grazia, Zambon Elena, Zena Cristina, Zanelli Susanna, Zanetti Angela, Zanovello Laura, Zappullo Marianna, Boeddu Ilaria, Bagiacchi Beatrice, Capobianco Cinzia, Carrari Barbara, Deambrogio Raffaella, D'Annunzio Nicla, Fancello Anania, Foresta Maria Anna, Galardo Lucia, Giannuzzi Alessandra, Gessaroli Susi, Aloi Monica, Lanini Michela, Lapi Valentina, Mangia Serena, Mistrini Manuela, Papa Angela Rosa, Passeri Silvia, Patteri Francesca, Roberti Giovanna, Ricci Formica Anna Maria Teresa, Righini Sara, Orlandi Anna, Remi Simona, Raimondi Lucia Stefania Raimonda, Sguazzardo Alice, Salvezzi Manuela, Trovesi Yoanna, Tota Katia, Vecchio Giuseppa Grazia, Avagliano Carla, Miccoli Maria, Portavia Nicoletta, Ottaviani Serena, Boccia Giuseppina, Buondonno Libera, Bustelli Diana, Botta Annarita, Ciccarelli Nunziata, Cioffi Giusi, Cioffi Liberata, Chiacchio Maria, Chiacchio Stefania, Chianese Giorgina, Chianese Vincenza, Colucci Carmen, Canzian Flavia, Cirillo Anna Maria, Carillo Oreste, Casillo Francesca, Casillo Patrizia, Cesarano Emilia, Cassitto Celestina, Castello Veronica, Cutolo Carolina, Catullo Carmen, Cautiero Geltrude, Cavallaro Cristina, De Caro Giusi, De Filippo Santina, Delle Donne Carmela, Della Monica Francesca, Del Prete Maddalena, Di Martino Floriana, Di Martino Anna, De Angelo Tommasa, De Angelo Veronica, D'Aniello Mariarosaria, D'Anna Filomena Paola, Donisi Donatella, Di Iorio Valeria, D'Oriano Maria, Durante Maria Rosaria, Di Vuolo Giovanna, D'Avino Maria, Falanga Maria Rosaria, Fumeta Rita, Franco Anna Maria, Giannocoli Rosaria, Giordano Paola, Graziano Rita, Giove Ersilia, Longobardi Guglielmina, Maglione Adele, Maliardo Concetta, Imparato Rosa, Maraucci Giuseppina, Marfella Concetta, Mascolo Teresa, Matrullo Nunzia, Mazzoccola Claudia, Angelino Carla, Annunziata Laura, Iannariello Teresa, Nastrucci Simona, Notturno Carmela, Piccirillo Monica, Pignatiello Elvira, Pollio Marianna, Ipri Letizia, Perna Eleonora, Pirozzi Gaetana, Pastore Maria Carmen, Rocco Carla, Rocco Anna, Ricciardi Paola, Urlo Teresa, Arpaia Maria Grazia, Scafuro Giuseppina, Scognamiglio Alessandra, Scarano Anna, Sciusco Mariaripalta, Sannino Raffaellina, Sorrentiino Claudia, Sorrentino Giuseppina, Tammaro Elena, Taiani Fabiana, Taiani Fabiana, Taurisano Maria Anna, Trito Rosaria, Vuolo Antonietta, Averga Maria, Visciano Maria Cristina, Izzo Fortuna, rappresentati e difesi dagli avvocati Michele Bonetti e Santi Delia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Michele Bonetti in Roma, via San Tommaso D'Aquino, n. 47;

contro

Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, Ufficio Scolastico Regionale dell'Abruzzo, Ufficio Scolastico Regionale della Basilicata, Ufficio Scolastico Regionale della Calabria, Ufficio Scolastico Regionale della Campania, Ufficio Scolastico Regionale dell' Emilia Romagna, Ufficio Scolastico Regionale del Friuli Venezia Giulia, Ufficio Scolastico Regionale del Lazio, Ufficio Scolastico Regionale della Liguria, Ufficio Scolastico Regionale della Lombardia, Ufficio Scolastico Regionale delle Marche, Ufficio Scolastico Regionale del Molise, Ufficio Scolastico Regionale del Piemonte, Ufficio Scolastico Regionale della Puglia, Ufficio Scolastico Regionale della Sardegna, Ufficio Scolastico Regionale della Sicilia, Ufficio Scolastico Regionale della Toscana, Ufficio Scolastico Regionale dell'Umbria, Ufficio Scolastico Regionale del Veneto, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

nei confronti

De Meo Elena non costituita in giudizio;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza) n. 2339/2019.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione dell’Università e della Ricerca;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 15 ottobre 2020 il Cons. G Li e uditi per le parti gli avvocati Santi Delia e Michele Bonetti;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1 – Con il d.l. 87/2018 (art. 4, co. 1- quater ) il legislatore ha previsto una procedura concorsuale straordinaria, per titoli e prova orale, riservata ai docenti in possesso di determinati titoli, tra cui quello di aver svolto, nel corso degli ultimi otto anni scolastici, presso le istituzioni scolastiche statali almeno due annualità di servizio specifico, rispettivamente nella scuola