Numero 01512/2023 e data 07/12/2023 Spedizione

REPUBBLICA ITALIANA

Consiglio di Stato

Sezione Consultiva per gli Atti Normativi

Adunanza di Sezione del 5 dicembre 2023

NUMERO AFFARE

01601/2022

OGGETTO:

Presidenza del Consiglio dei ministri - Ministro per il Sud e la coesione territoriale.

schema di DPCM recante la disciplina delle zone economiche speciali (ZES) e delle zone logistiche semplificate (ZLS);

LA SEZIONE

Vista la nota di trasmissione della relazione prot. n. 1933 del 21 ottobre 2021 con la quale il Presidenza del Consiglio dei ministri - Ministro per il Sud e la coesione territoriale ha chiesto il parere del Consiglio di Stato sull'affare consultivo in oggetto;

Esaminati gli atti e udito il relatore, consigliere D R;

Premesso e considerato:

1. Il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, all’articolo 37, comma 1, ha previsto - integrando l’art. 4, comma 3, del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91 - che con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la coesione territoriale e il Mezzogiorno, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dello sviluppo economico, sentita la Conferenza unificata, sia definita in via generale una procedura straordinaria di revisione del perimetro delle zone economiche speciali (ZES). Il medesimo articolo 37, al comma 3, ha previsto - modificando l’articolo 1, comma 65, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 - che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, adottato con le stesse modalità del decreto di cui al comma 1, siano disciplinate le procedure di istituzione delle zone logistiche semplificate (ZLS), le modalità del loro funzionamento e organizzazione e siano definite le condizioni per l’applicazione delle misure di semplificazione previste dagli articoli 5 e 5-bis dello stesso decreto-legge n. 91.

2. In data 21 ottobre 2022 il Ministro per il Sud e la coesione territoriale ha chiesto il parere del Consiglio di Stato sullo schema di decreto in oggetto, dichiaratamente attuativo di entrambe le suddette disposizioni.

3. Questa Sezione, in esito all’adunanza dell’8 novembre 2022, ha espresso il parere interlocutorio n. 1890/2022, ritenendo necessaria, ai fini dell’espressione del parere, l’integrazione della documentazione inviata nei termini ivi indicati e ha conseguentemente sospeso l’espressione del parere, in attesa degli adempimenti specificati.

4. All’invio del predetto parere non hanno fatto seguito gli adempimenti richiesti.

5. In data 27 novembre 2023 il Capo Gabinetto del Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR ha inviato, d’ordine del Ministro, la richiesta di parere su uno schema di regolamento recante istituzione delle (sole) zone logistiche semplificate.

6. Successivamente, a seguito di contatti per le vie brevi, in data 1° dicembre 2023 il predetto Capo Gabinetto, sempre d’ordine del Ministro, ha comunicato con nota prot. n. 3640-P che lo schema di decreto inviato in data 27 novembre è sostitutivo dello schema di decreto sul quale la Sezione ha espresso il parere n. 1890/2022, “ da ritenersi non più attuale in considerazione dell’avvenuto mutamento della compagine governativa, delle modifiche normative contenute nel decreto – legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito con modificazioni dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, nonché delle conseguenti incompatibilità delle disposizioni in esso contenute con quelle recate dallo schema ”.

7. Alla luce della predetta comunicazione di cessazione dell’interesse all’espressione del parere, nonché della sostanziale incompatibilità fra il testo inviato il 21 ottobre 2022 e il testo inviato il 27 novembre 2023, la Sezione deve quindi dichiarare il non luogo a provvedere.