Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 2019-04-11, n. 201902372

Pubblicato il 11/04/2019

N. 02372/2019REG.PROV.COLL.

N. 07963/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 7963 del 2018, proposto da:
Regione Lazio, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Roberta Barone, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Marcantonio Colonna 27;

contro

Centro Medico Fisiokinesiterapico S.r.l., Fisioter Solemar S.r.l., Bompiani S.r.l., Centro Medico Fisiokinesiterapico S.r.l., Irmed S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche Dante S.r.l., Fiisiokinesiterapia 21 S.r.l., Messana S.r.l., Terme di Pompeo S.r.l., Studio Radiologico Fisioterapico Casalpalocco di R. Ronconi Sas, Laboratorio Clinico Nomentano S.r.l., Static Chiroterapeutica di Roma S.r.l., Radiologia Romana S.r.l., Figebo S.r.l., Studio Radiologico S, Mario S.r.l., Istituto Custureri S.r.l., Laboratorio Analisi Lupetti S.r.l., 3c+A S.r.l., Elkalab S.r.l., Center Med S.r.l., Laboratorio Analisi Praecilia S.r.l., Fisiokinesiterapia Ponte Milvio S.r.l., Laboratorio Galeno S.r.l., Centro Diagnostico Clanis S.r.l., Usi S.p.A - Unione Sanitaria Internazionale, Laboratorio Dott. Guido Bugliosi S.r.l., U.R.S.A.P. - Federlazio Unione Regionale Sanità Privata, Gilar S.r.l., Bioroma S.r.l., Dynamic Fisiokinesiterapia S.r.l., Fisio Europa di CA Bianco S.r.l. non costituiti in giudizio;
Commissario Ad Acta Sanita' per la Regione Lazio, Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Istituto Radiologico Tiburtino S.r.l., Laboratorio S. Faustino S.r.l., C.A.Me.S. S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche “Delle Valli” S.r.l., Studio Medico Specialistico Colombo S.r.l., Casa del Sole S.r.l., I.K.O.R. S.r.l., Poliambulatorio Specialistico Ce.R.Te.F. – Galeno S.r.l., F.K.T. S.r.l., F.K.T. Salvetti S.r.l., Bios S.p.A., Ricerche Cliniche Clodio S.n.c., Fisiobios S.r.l., Villa Chiara S.r.l., Radiologia Mostacciano S.r.l., Ider S.r.l., Poliambulatorio Cave S.r.l., Caffaro Fisiokinesiterapico S.r.l., Me.Di.T. S.r.l., Ges.L.An. S.r.l. – Gestione Laboratori Analisi, Analysis 1980 S.r.l., Clinitalia S.r.l., Fisiokinesiterapia S.r.l., Studio Medico Fkt Aemme S.r.l., Fisio Michelmaria S.r.l., Fisiokinesiterapico Gregorio Vii S.r.l., Cinthianum Labac S.r.l., Gabinetto Radiologico Canitano S.r.l., Flaminio 9 S.r.l., Studio Fisiokinesiterapico “Accademia” S.r.l., Villa del Lido S.r.l., Centro Medico Filippi S.r.l., San Raffaele S.p.A., Medical House Vigne Nuove S.r.l., Centro Fisiatria e Riabilitazione S.r.l., San Raffaele Roma S.r.l., Studio Medico “S. Giorgio” S.r.l., Sanem 2001 di Tocci A. S.n.c., Laboratorio Analisi Cliniche Preneste S.r.l., Centro Diagnostico “A. Fleming” S.r.l., Ricerche Cliniche Clodio Fisioterapia S.n.c., Namur S.r.l., Studio “Serenissima” di F.K.T. e Diagnostica Specialistica S.r.l., Marilab S.r.l., Italo American Ortopedic S.r.l., D.A.L.C. S.r.l., Terapia Fisica e Riabilitazione S.r.l., C.O.F. S.r.l. – Centro Ortopedico Fisioterapico, Sfera S.r.l., Studio Fisioterapico Coprez S.r.l., Lab Aurelia S.r.l., Ferretti 10 S.r.l., Fisiomed S.r.l., Studio di Radiologia e di Roentgenterapia Lido di Ostia S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentati e difesi dagli avvocati Filippo Calcioli, Antonella Blasi, con domicilio eletto presso lo studio Filippo Calcioli in Roma, via Muzio Clementi n. 58;

nei confronti

Asl Roma 1 non costituita in giudizio;
Asl Roma 2, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Francesco Dell'Orso, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Filippo Meda 35;

per la riforma

della sentenza del T.A.R. LAZIO – ROMA - SEZIONE III QUA n. 07092/2018, resa tra le parti, concernente dca 422/2017

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Asl Roma 2 e di Commissario Ad Acta Sanita' per la Regione Lazio e di Presidenza del Consiglio dei Ministri e di Istituto Radiologico Tiburtino S.r.l. e di Laboratorio S. Faustino S.r.l. e di C.A.Me.S. S.r.l. e di Laboratorio Analisi Cliniche “Delle Valli” S.r.l. e di Studio Medico Specialistico Colombo S.r.l. e di Casa del Sole S.r.l. e di I.K.O.R. S.r.l. e di Poliambulatorio Specialistico Ce.R.Te.F. – Galeno S.r.l. e di F.K.T. S.r.l. e di F.K.T. Salvetti S.r.l. e di Bios S.p.A. e di Ricerche Cliniche Clodio S.n.c. e di Fisiobios S.r.l. e di Villa Chiara S.r.l. e di Radiologia Mostacciano S.r.l. e di Ider S.r.l. e di Poliambulatorio Cave S.r.l. e di Caffaro Fisiokinesiterapico S.r.l. e di Me.Di.T. S.r.l. e di Ges.L.An. S.r.l. – Gestione Laboratori Analisi e di Analysis 1980 S.r.l. e di Clinitalia S.r.l. e di Fisiokinesiterapia S.r.l. e di Studio Medico Fkt Aemme S.r.l. e di Fisio Michelmaria S.r.l. e di Fisiokinesiterapico Gregorio Vii S.r.l. e di Cinthianum Labac S.r.l. e di Gabinetto Radiologico Canitano S.r.l. e di Flaminio 9 S.r.l. e di Studio Fisiokinesiterapico “Accademia” S.r.l. e di Villa del Lido S.r.l. e di Centro Medico Filippi S.r.l. e di San Raffaele S.p.A. e di Medical House Vigne Nuove S.r.l. e di Centro Fisiatria e Riabilitazione S.r.l. e di San Raffaele Roma S.r.l. e di Studio Medico “S. Giorgio” S.r.l. e di Sanem 2001 di Tocci A. S.n.c. e di Laboratorio Analisi Cliniche Preneste S.r.l. e di Centro Diagnostico “A. Fleming” S.r.l. e di Ricerche Cliniche Clodio Fisioterapia S.n.c. e di Namur S.r.l. e di Studio “Serenissima” di F.K.T. e Diagnostica Specialistica S.r.l. e di Marilab S.r.l. e di Italo American Ortopedic S.r.l. e di D.A.L.C. S.r.l. e di Terapia Fisica e Riabilitazione S.r.l. e di C.O.F. S.r.l. – Centro Ortopedico Fisioterapico e di Sfera S.r.l. e di Studio Fisioterapico Coprez S.r.l. e di Lab Aurelia S.r.l. e di Ferretti 10 S.r.l. e di Fisiomed S.r.l. e di Studio di Radiologia e di Roentgenterapia Lido di Ostia S.r.l.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 21 marzo 2019