Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 2022-05-27, n. 202204261

Pubblicato il 27/05/2022

N. 04261/2022REG.PROV.COLL.

N. 08573/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 8573 EL 2015, proposto da Ministero per i beni e le attività Culturali e EL Turismo, Soprintendenza per i Beni Archeologici di Salerno Avellino Benevento e Caserta, in persona EL legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale ELlo Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi 12;

contro

DO OL, IA EL EC, NI OL, rappresentati e difesi dall'avvocato Camillo Cancellario, con domicilio eletto presso lo studio Luigi Molinaro in Roma, via Federico Cesi n.44;

per la riforma

ELla sentenza EL T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI: SEZIONE VIII n. 01468/2015, resa tra le parti, concernente ingiunzione di demolizione e ripristino ELlo stato dei luoghi

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di DO OL e di IA EL EC e di NI OL;

Visti tutti gli atti ELla causa;

Relatore nell'udienza pubblica EL giorno 19 maggio 2022 il Cons. Riccardo Carpino;

Nessuno è comparso per le Parti costituite;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con ricorso principale i sig.ri DO OL, IA EL EC e NI OL hanno impugnato innanzi al Tar Campania, Napoli, il provvedimento prot. 2496 EL 28 marzo 2014 n. 2, con il quale il Comune di San Salvatore Telesino ha ordinato il ripristino ELlo stato dei luoghi in riferimento ai lavori dagli stessi realizzati sul fondo ubicato in San Salvatore Telesino, contrada Telese Vetere, e censito in catasto al foglio 15, particelle 103 e 1145.

Con due successive segnalazioni, EL 13 marzo 2014, prot. n. MBAC-SBA-SA-SBA-SA0002945, e EL 18 marzo 2014, prot. n. MBAC-SBA-SA-SBA-SA0003147, la Soprintendenza per i beni archeologici di Salerno, Avellino, Benevento e Caserta denunciava il danneggiamento di strutture archeologiche site nel terreno di proprietà dei ricorrenti realizzato mediante l’esecuzione, in assenza di titolo abilitativo, di alcuni lavori di livellamento EL terreno e di scavo di circa 50 buche circolari aventi diametro pari a circa cm. 50 e profondità pari a circa cm. 40, ai fini ELl’impianto di un vigneto in “area archeologica” e con “danneggiamento di strutture antiche”.

A seguito di tali denunce, i Carabinieri ELla Stazione di San Salvatore Telesino effettuavano un sopralluogo e procedevano al sequestro ELl’area - convalidato dall’Autorità giudiziaria il 12 aprile 2014 - al fine di preservare lo stato dei luoghi.

Il Comune di San Salvatore Telesino, procedeva ad emettere una ordinanza di ingiunzione di ripristino ELlo stato dei luoghi n. 2/2014, prot. 2496 EL 28 marzo 2014, ritenendo che le opere fossero state realizzate in assenza di titoli abilitativi.

Parti appellate impugnavano tale provvedimento innanzi al Tar Campania, Napoli, Sez. VIII, chiedendo di dichiararsi la nullità EL provvedimento ex art. 21- septies l. 241/90 per difetto assoluto di attribuzione e carenza di potere in astratto. Gli stessi contestavano altresì l’annullabilità EL provvedimento ex art. 21- octies l. 241/90 per violazione di legge (art. 27 d.P.R. n. 380/2001) e per eccesso di potere.

Si costituiva in giudizio il Ministero per i beni e le attività culturali Soprintendenza per i beni archeologici di Salerno, Avellino, Benevento e Caserta; il Comune non si costituiva.

Il Tar Campania, Napoli, Sez. VIII, con sentenza n. 1468/2015, accoglieva il ricorso e annullava