Pubblicato il 22/07/2019

N. 03739/2019 REG.PROV.CAU.

N. 05568/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 5568 del 2019, proposto da

Maria Antonietta Abruzzese, Gionathan Acampora, Sebastian Accardi, Emanuela Accardi, Luisa Accetta, Veronica Aceto, Antonio Acunzo, Massimo Agnello, Erminio Agosta, Danilo Albo, Antonio Alfano, Emanuele Aliotta, Emanuele Aloigi, Ilenia Amante, Samuele Amato, Simone Amato, Emanuela Ambrogio, Adrian Mihai Ammirati, Francesco Ammirato, Serena Amore, Vincenzo Amuso, Domenico Amuso, Paola Andaloro, Giuseppe Anglani, Gerardo Antonucci, Paolo Antuono, Maria Ida Anzalone, Gisella Apruzzese, Francesca Anna Aquino, Francesca Arcuri, Elena Ardielli, Mariangela Arlotta, Luigi Aronica, Gaia Sarah Arra, Francesco Asaro, Alessandro Atzeri, Carmine Babbaro, Enrico Baccaille, Giuseppe Bagala', Nicola Baldelli, Alessandro Barbagallo, Emanuele Barbalaco, Raffaele Barbato, Pierluigi Barbera, Gianfranco Barbera, Paolo Barretta, Nicola Barretta, Francesco Bartolotta, Lucia Bartucci, Antonino Battaglia, Carlo Battaglia, Ilaria Bavera, Isabella Belfiore, Giuseppe Belintende, Lucia Bellacicco, Ilenia Bellucci, Andrea Bellucci, Paolo Beltrametti, Francesco Romano Benegiamo, Massimiliano Benigno, Laura Bennica, Massimo Bertaccini, Francesco Bertaccini, Marilinda Berto, Susanna Bertolini, Maria Novella Bertozzi, Piero Alessandro Bertullo, Donatella Bevacqua, Marianna Bevilacqua, Giuseppe Biafora, Chiara Bianchi, Sandro Bifano, Antonella Bifano, Federica Bisceglia, Salvatore Bisceglia, Daniela Bizzarri, Vincenzo Boccia, Incoronata Maria Bollino, Raffaele Pio Boncristiano, Concetta Bondi', Gaspare Bono, Luigi Bordone, Francesco Borraccia, Fabrizio Borrelli, Marino Borselli, Maria Bosco, Luigi Botticelli, Giovanna Botticelli, Marco Brama, Tiziana Brancato, Assunta Brescia, Francesco Bretti, Giuseppe Brugellis, Pantaleone Brugellis, Daniela Bruni, Teresa Bruno, Giovanni Brusca, Milena Buffa, Giuseppina Burragato, Pinuccia Caccavano, Annalisa Cacciato, Ilenia Cacciatore, Alan Caccin, Marco Cafasso, Maria Calabrese, Lidia Calabrese, Antonella Calabrese, Irene Calanni Fraccono, Pietro Calderaro, Vito Domenico Calia, Michele Caliendo, Domenica Catena Caliri, Gianluca Camastra, Yllen Camugino, Giuly Camugino, Giuseppe Canfora, Lorenzo Cannata, Carmen Lussy Concetta Cannizzo, Stefano Capaldo, Guido Caparco, Annunziata Caparello, Giuseppina Caparello, Vincenzo Caparello, Diego Capitanio, Filippo Eugenio Capizzi, Giacomo Capizzi, Gianluca Capodanno, Palmira Caporizzo, Serena Caputo, Daniela Caputo, Pio Caracciolo, Giuseppe Caramazza, Elena Carbone, Donatella Carelli, Annalise Carelli, Maria Giovanna Careno, Giuseppe Caria, Sonia Cariglino, Elisabetta Carioti, Serafina Carlino, Silvia Carrada, Rosita Carrozzo, Adelaide Caruso, Marco Cascino, Giuseppina Cascone, Angiola Casiello, Giuseppe Castellisi, Stefano Castronovo, Antonino Catanese, Claudia Catania, Laura Catrani, Vincenzo Cavallaro, Grazia Cavallaro, Giovanni Cavallo, Patrizia Cavalotti, Paolo Cecoro, Luigi Celia, Adelaide Celio, Gianluca Celli, Cesare Cerasani, Christian Cerra, Francesco Cerra, Clelia Cerullo, Federico Cristiano Cervellera, Maria Francesca Cherchi, Assunta Chiatto, Lucrezia Chiego, Carmine Chierchia, Katia Ciampa, Alfredo Cianflone, Serena Ciani, Alessandro Ciaravolo, Nunzia Ciccarelli, Antonino Ciccarello, Erasmo Ciccariello, Danilo Ciliberto, Marco Cilione, Miriana Cimino, Luigi Cimino, Daniele Cinelli, Mariarosaria Cinque, Francesco Cipolla, Francesco Cipolla, Pasquale Cipriano, Carlo Ciraulo, Giuseppe Ciuffreda, Lucia Ciuffreda, Giancarlo Clemente, Carmela Coccia, Sandra Carmela Colagiovanni, Giovanni Colella, Vincenza Colletti, Patrizia Colombo, Maria Comito, Giuseppe Compagnone, Sandra Conforto, Stefano Congiu, Giuliano Console, Luigi Conte, Vittorio Conte, Francesco Conte, Cinzia Conte, Sergio Conti, Vincenza Cristina Coppolino, Maria Corbo, Mauro Corboli, Alfonso Corcione, Andrea Cordella, Loredana Cortopasso, Rocco Cosmano, Giuseppina Costa, Simona Costa, Giuseppe Coviello, Caterina Cozzo, Natale Crai, Alfonso Crisci, Francesca Crisci, Franco Emanuel Crisci, Assunta Crisci, Stefania Cucca, Barbara Cucca, Marilisa Cucinotta, Davide Cundo', Giuseppe Cusimano, Simona D'Abbraccio, Luca D'Acunzo, Francesco Mario D'Agostino, Gianfilippo Daidone, Rossella Daidone, Maria Giovanna D'Alberti, Giovanna D'Amato, Rosa D'Ambrosio, Deborah D'Andria, Giuseppe D'Andria, Maria D'Andria, Tiziana D'Andria, Francesco Danese, Giacomo D'Angelo Maddaleno, Vincenzo D'Anna, Gaspare D'Antone, Vita D'Antoni, Maria Darcante, Antonio Salvatore Dattilo, Vincenzo D'Auria, Giovanni D'Auria, Raffaella De Angelis, Mario De Cillis, Maurizio De Filippo, Giuseppe De Filippo, Giovanni De Flaminio, Federica De Flaminio, Cristian De Logu, Silvia De Lorenzis, Francesca De Lorenzo, Loredana De Luca, Stefania De Luca, Paola De Marco, Giulio De Matteis, Francesco De Michele, Fortunato De Pasquale, Prisco Silvio De Rosa, Stefano De Siena, Antonella Decembrino, Matteo Del Brocco, Raffaele Del Sesto, Adriano Del Sesto, Antonio Del Sesto, Benedetto Del Sesto, Luciano Del Sorbo, Antonio Delle Cese, Luigi Delli Priscoli, Elena Detomi, Ulderico Di Bello, Elena Di Benedetto, Katja Di Benedetto, Antonio Di Bernardo, Francesco Di Bisceglie, Luca Di Blasi, Salvatore Di Caprio, Mario Antonio Di Croce, Maria Di Cuio, Antonio Di Dario, Antonio Di Filippo, Federico Pio Di Iasio, Marco Di Iasio, Alessandro Francesco Di Leo, Vincenzo Di Leo, Vincenzo Di Marti, Stefano Di Matteo, Marco Tullio Di Nardo, Rita Alba Di Natale, Giovanni Di Noto, Antonio Di Nuto, Angelo Luca Di Pietro, Rosaria Di Poccio, Luigi Di Puorto, Bernardetta Di Rubbo, Leonardo Di Sebastiano, Michele Di Silvio, Filippo Di Stefano, Roberto Di Termini, Marco Di Vona, Giandomenico Diana, Davide Diana, Alessandra D'Iglio, Marco Dilaghi, Luigi Pio Diliberto, Marina Diodati, Cosimo Dolce, Antonio Donato, Manila D'Orazio, Maria Cristina Doria, Felice D'Orso, Carmela D'Orta, Luigi Umberto Drammis, Sonia Dugo, Edoardo Duilio, Antonella Durante, Francesca Durante, Francesca D'Urso, Nunzio Esposito, Assunta Esposito, Francesco Esposito, Giuseppe Esposito, Fabio Esposito, Andrea Eusepi, Emanuela Facinoli, Maria Falace, Stefania Falbo, Emilia Falbo, Umberto Famosi, Stefania Farino, Francesco Fasolino, Massimiliano Fassio, Luciano Fazio, Vincenzina Fazio, Carmelo Federico, Giuseppe Felice, Valentina Ferraioli, Alessandro Ferraiuolo, Angela Ferrara, Adriano Ferrari, Paolo Ferraris, Francesca Ferreri, Patrizia Ferri, Serafina Ferri, Giuseppe Festa, Emilio Fiamma, Costanza Fiorella, Maria Rosaria Floris, Bastiano Ignazio Floris, Giuseppe Follo, Stefania Fontana, Francesco Fontana, Tommaso Fonte, Jessica Forcellati, Filomena Forestieri, Alessandra Formicola, Mattia Forrisi, Luca Franco, Carmelo Franza, Carolina Franzese, Vincenzo Franzo', Francesca Fraoni, Sara Maria Frattari, Emanuele Frenzilli, Giuseppe Fricano, Raffaele Fulgente, Carlino Fusciello, Giampaolo Gabbrielli, Michela Gabriele, Maria Grazia Gabriele, Rosario Gagliano, Cristina Galiero, Andrea Galliani, Carmine Luca Gallo, Antonio Gandolfo, Giacomo Gardi, Marian Gargiulo, Nicola Garzone, Debora Gatti, Giovanna Genco, Paola Genco, Massimiliano Genovese, Salvatore Gentile, Marcello Pantaleone Gerace, Gaetano Geraci, Vincenzo Gesualdi, Nicola Gesualdi, Mahdi Ghandi Nejad, Davide Giuseppe Giacchino, Gianplacido Giacoppo, Gabriele Giacoppo, Giuseppe Giametta, Luigi Giancotti, Simone Giannullo, Luigi Giannuzzi, Vito Giannuzzi, Hermes Giardina, Giuseppe Giarratana, Martina Giarratana, Massimo Gigantino, Francesco Giglio, Salvatore Gigliotti, Domenico Gigliotti, Lorena Ginocchi, Vincenzo Giordano, Catello Giordano, Noemi Giraudi, Rocco Giuliana, Pierluigi Godino, Giuseppe Antonio Golisano, Mariaelena Gorini, Monica Gorretta, Teresa Granata, Serena Grande, Lucia Grassi, Agostino Grasso, Antonio Grasso, Salvatore Francesco Grasso, Davide Giuseppe Grasso, Aniello Mario Gravino, Vincenzo Graziano, Giorgio Graziano, Emilia Greco, Alessia Greco, William Greco, Mario Grimaldi, Salvatore Grisi, Lea Grosso, Salvatore Grosso, Giuseppe Guarascio, Rosa Maria Gueli, Nancy Guglielmi, Carmela Gulino, Delilah Gutman, Giuseppe Iannello, Sonia Giusi Aurora Ianni', Mario Iannucci, Valentina Iatesta, Giuseppe Indennimeo, Paolo Infante, Stefania Infusino, Paolo Infusino, Gaetano Insacco, Santi Insinna, Angela Ioli, Patrizia Iorio, Tommaso Iozzo, Marco Irno, Salvatore La Fata, Giuseppe La Monica, Piero Luigi La Neve, Matteo La Ragione, Giuseppina La Rocca, Nunziata La Rosa, Alfredo La Valle, Roberto L'Abbate, Luisa Lacaria, Gaetano Lacaria, Gianluigi Lacaria, Antonella Lafranco, Nadia Lagana', Emanuela Lagana', Tiziana Lamberti, Anna Maria Lantieri, Lara Lanzoni, Alessia Lari, Federico Latessa, Ludovica Launi, Giorgio Lavorato, Valeria Lay, Lucia Leccese, Mariella Legato, Francesco Leggiero, Maria Cristina Lena, Massimiliano Lenti, Salvatore Lentini, Federico Lento, Filippo Leonardi, Mariagrazia Leone, Marco Leonetti, Andrea Leotta, Rosario Leotta, Antonio Libardi, Mariachiara Librici, Grazia Licandri, Carlo Salvatore Licari, Maurizio Licastro, Sergio Licata, Salvatore Licata, Eleonora Liguori, Mario Marco Lionti, Francesco Lo Prete, Valeria Lo Scavo, Antonella Lombardo, Sharon Lopetrone, Valeria Lopis, Sergio Lubrano, Maria Luca', Marco Luffarelli, Maria Clelia Luongo, Leonardo Lupinelli, Rosina Macchione, Palma Macchione, Pasquale Macera, Annunziata Maggio, Maria Magneti, Franco Magneti, Luigi Magnifico, Valeria Magrino, Alfonso Mainardi, Antonio Mainolfi, Giuseppe Maio, Giuseppe Alessandro Malara, Antonino Malara, Eleonora Mammana, Francesco Mammola, Gaetano Manago', Fabio Manca, Luca Mancini, Donatella Mancosu, Giovanni Mancuso, Eugenia Mannarino, Lidia Marchioni, Antonio Maria, Raffaele Mariano, Aleksandar Maric, Massimo Marinaro, Vincenzo Marino, Francesca Marino, Saveria Marino, Pasquale Marino, Elio Marino, Roberto Mario, Sara Marras, Stefania Marsina, Emiliano Martino, Rosario Martorelli, Vito Maruottolo, Antonio Mascaro, Rosa Mascaro, Pellegrino Mascolo, Luigi Maselli, Giuseppe Massaro, Antonio Massenzio, Gabriele Matina, Giorgia Mattucci, Patrizia Maviglia, Martino Mazza, Angelo Mazza, Vanessa Mazzarulli, Ornella Mazzitelli, Francesco Mazzotta, Fabio Mazzuoli, Mariagrazia Mele, Pietro Mele, Michele Melenchi, Fabio Massimo Melideo, Domenico Mendicino, Gaspare Messina, Giuseppe Messina, Nicola Michelucci, Paolo Miele, Luigi Migliaccio, Giuseppina Stefania Miglio, Carla Mignacco, Roberto Militello, Gaetana Militello, Valentina Minciullo, Francesco Minciullo, Andreina Immacolata Mingiano, Antonino Minniti, Carmelo Mirabile, Francesco Miranda, Rossana Misuraca, Daniele Celestino Miucci, Giuseppa Moccia, Elena Monaco, Francesco Felice Monno, Valerio Montagna, Francesca Montana, Michele Montemitro, Mariagrazia Montemitro, Domenico Monterosso, Domenico Moretti, Sabrina Moretti, Serena Moretti, Giuseppina Morreale, Giovanna Moscato, Marcello Mura, Angela Muraca, Maria Elisabetta Murano, Marco Murgia, Manuela Musacchio, Maria Navedoro, Melania Nicoletti, Mariangela Niro, Rocco Nucera, Pietro Nucera, Antonio Nucera, Giorgio Nugnes, Francesco Nuzzo, Maria Pia Olovrap, Simona Orazzo, Alessandra Orazzo, Basilio Oreste, Pompeo Orsillo, Luciana Orsini, Gianluca Orsini, Patrizia Otera, Emanuele Pacchiarini, Mirando Pace, Giuliano Paciullo, Domenico Pagano, Antonio Pagliuca, Daniele Palermo, Tiziana Palermo, Pasquale Palilla, Nicoletta Palumbo Piccionello, Salvatore Francesco Panza, Carmelo Panza, Raffaele Paolella, Vincenzo Papalia, Giovanni Parente, Ida Parente, Fiorella Pasini, Marina Passaro, Lorenzo Passeri, Immacolata Paterna, Rosanna Patri', Pierfrancesco Pedatella, Andrea Pedrocchi, Sonia Peluso, Claudio Sebastiano Pepi, Dorotea Pepi, Angelo Pera, Luigina Perone, Filippo Maria Perricelli, Silvia Perseu, Celestino Pesce, Francesco Petrassi, Sonia Petrella, Gianluca Petrucci, Silvestra Maria Stefania Pettinato, Giuseppina Pezzimenti, Ilaria Pezzuto, Giuseppe Piazza, Salvatore Piedepalumbo, Luca Piermarini, Elena Pighi, Francesco Pignanelli, Gianfranco Pignataro, Domenico Fausto Pino, Francesco Pino, Pierpaolo Pirozzi, Caterina Pirrone, Maria Laura Pisaturo, Elisa Piscitello, Vincenza Piscitello, Vincenzo Pizzurro, Fernanda Plescia, Pietro Pollino, Rosario Pontoriero, Leonardo Giuseppe Ponzio, Teresa Popolizio, Giuseppe Posca, Carmela Posella, Angela Potenza, Filomena Poto, Angelo Principato, Salvatore Antonio Principato Trosso, Toni Principato Trosso, Marco Profeta, Massimo Puccetti, Maurizio Vito Pucillo, Tommaso Pugliese, Margaret Luisa Pulizzi, Giuseppe Pulizzi, Fabio Pullara, Antonello Pusceddu, Angela Quaranta, Antonio Quaranta, Angela Tiziana Quaranta, Giuseppe Querques, Enrico Luigi Quintieri, Michele Quirini, Alfio Ragusa, Giusi Ragusa, Roberto Randaccio, Mario Rao, Carlo Raso, Andrea Raso, Massimiliano Raso, Fabiola Rausa, Dario Rausa, Rosapia Reale, Antonietta Reda, Salvatore Ricci, Doriana Ricci, Giovanni Ricciardi, Giovanna Richichi, Enza Riggi, Stefania Rizza, Pietro Rizzi, Mario Rizzo, Nicolino Rizzo, Massimiliano Rizzo, Gianluca Rizzo, Roberto Rizzo, Luigi Rizzuti, Monica Rocca, Carmine Rocca, Enrico Rocchetti, Leopoldo Rocchetti, Daniele Romaldini, Luca Romano, Francesco Romano, Benedetta Romeo, Attilio Rossi, Giuseppe Rotunno, Vincenzo Carlo Rubini, Giuseppe Ruggeri, Luigi Rumoro, Giovanni Russo, Vincenza Stefania Russo, Matteo Russo, Maria Francesca Sabatelli, Maurizio Sabiu, Francesca Sacco, Giuseppe Sacco, Maria Sagliocco, Giovanni Antonio Salamone, Alberto Salsi, Luigi Salvadori, Raimonda Salvaggio, Silvana Salvatico, Luigi Salvatore, Silvia Salvatori, Raffaele Salzillo, Angelo Salzillo, Alessia Sammartano, Valeria Sanfilippo, Giuseppe Sergio Sanfilippo, Olga Santangelo, Maria Santelia, Lorenzo Scalese, Angelo Scarabello, Loredana Scaramozzino, Giacomo Scarcella, Riccardo Scarimbolo, Valentina Scarlato, Giovanni Battista Scarlino, Paola Scarlino, Patrizia Scarpa, Giuseppe Schembri, Lino Schettini, Mauro Sciara, Viviana Silvia Scimone, Matteo Scorzafave, Angelo Scozzaro, Giuseppe Scozzaro, Silvia Sebastiani, Crocefisso Semeraro, Mariassunta Sereno, Alfonso Serio, Francesco Serra, Regina Sgambati, Gaetano Sgueglia, Giuseppe Sicignano, Angelo Sicilia, Stefano Sicuro, Antonio Simonelli, Pasquale Sinaguglia, Raffaella Sirianni, Maria Cristina Siringo, Chiara Sirna, Adriana Smaniotto, Alessandra Smerdell, Alessandro Smeriglio, Annamaria Soprano, Venero Sorbello, Valentina Sorce, Fabio Sosero, Mariella Spadafora, Antonio Spadafora, Sandro Spataro, Massimo Spera, Andrea Spernanzoni, Daniela Speziale, Francesca Spinazzola, Caterina Stanganelli, Giuseppe Stanisci, Magda Stipa, Stella Immacolata Stridi, Jacopo Stucchi, Fabio Stuppiello, Salvatore Sudano, Antonello Susino, Ivan Tabano, Paola Tagliaferro, Salvatore Tallarico, Marcello Tarantini, Daniele Tatti, Pietro Tatti, Nicolo' Tatti, Francesco Tedesco, Sara Brigida Termini, Dario Testa, Michele Tetro, Delma Tibaldi, Tiziana Tirelli, Sandra Concetta Tirone, Massimo Tizzano, Alessandro Tolin, Andrea Torcaso, Gerardo Torraco, Fabrizio Torrisi, Maria Grazia Tranchita, Vito Tria, Domenico Trimarchi, Antonino Tripodi, Sonia Immacolata Troisi, Maria Francesca Trozzo, Ennio Truscelli, Massimo Turrini, Filippo Urbani, Gaetano Emanuele Giuseppe Vaccaro, Giuseppe Valerio, Stefano Valerio, Giovanni Valerio, Vincenzo Vanore, Francesco Vapore, Luigi Vella, Carlo Vencia, Samuele Venera, Lina Venezia, Stefano Venturi, Emilia Vercillo, Lara Verdecchia, Giuseppe Verga, Oliviero Vergaro, Antonella Vescio, Francesco Villa, Luciano Villa, Adriana Vita, Monica Vitale, Antonio Vitale, Ivana Viteritti, Giuseppe Vitola, Alfredo Votano, Rita Zaccaria, Vanessa Maria Zammuto, Giuseppe Zanfini, Danilo Zangari, Annalisa Zapperini, Stefania Zazzarino, Antonio Zichittella, Francesco Zummo, rappresentati e difesi dall'avvocato M C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca non costituito in giudizio;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza) n. 02955/2019, resa tra le parti, concernente avverso e per l'annullamento:

a) del bando di cui al Decreto M.I.U.R. del 12.06.2017, prot. n. 400, di aggiornamento delle graduatorie ad esaurimento del personale docente ed educativo, nella parte in cui esclude la possibilità di presentazione della domanda agli insegnanti tecnico-pratici (c.d. I.T.P.) che hanno conseguito il diploma di maturità tecnica di scuola secondaria superiore;

b) nonché di tutti gli atti e provvedimenti preordinati, presupposti, collegati, connessi e conseguenziali, anche interni e non conosciuti;

c) con richiesta di risarcimento danni in forma specifica e, in subordine, richiesta di risarcimento danni in termini economici.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l'art. 98 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Vista la domanda di sospensione dell'efficacia della sentenza del Tribunale amministrativo regionale di reiezione del ricorso di primo grado, presentata in via incidentale dalla parte appellante;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 18 luglio 2019 il Cons. D P e uditi per le parti gli avvocati F C per delega dell'avv. M C;

- rilevato che la domanda cautelare proposta non appare assistita dai necessari presupposti;

- atteso che, se per un verso è pur vero che pare sussistere un principio di travisamento dell’oggetto della controversia da parte della sentenza di prime cure, per un altro e dirimente verso la prospettazione di merito di parte appellante si scontra con l’orientamento ormai costante adottato dalla giurisprudenza della sezione (cfr. ad es. sentenza n. 4683\2019);

- considerato che sussistono giusti motivi per compensare le spese della presente fase.