N. 02818/2014REG.PROV.COLL.

N. 05199/2012 REG.RIC.

N. 05202/2012 REG.RIC.

N. 05205/2012 REG.RIC.

N. 05206/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 5199 del 2012, proposto dalla Autorita' garante della concorrenza e del mercato (Agcm), dall’Istituto nazionale di statistica (Istat), in persona dei legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria in Roma, via dei Portoghesi, 12;

contro

M F, rappresentato e difeso dall'avvocato M G, presso il quale è elettivamente domiciliato in Roma, via G. Nicotera, 29;
E R, G Z;

sul ricorso numero di registro generale 5202 del 2012, proposto dalla Autorita' garante della concorrenza e del mercato (Agcm), dall’Istituto nazionale di statistica (Istat), in persona dei legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria in Roma, via dei Portoghesi, 12;

contro

M L A, R P B, M C, Antonino D'Ambrosio, L D B, E F, E G, R P, A P, Giovanna Regno, F S, D T;
S A, S A, M A, R A, C B, A B, A B, F B, E C, P C, A C, R C, Piero D'Angeli, P D, S F, R F, S G, L G, A L, E L, A L, A M, L M, M M, F M, N O, C P, Luca Ponzo, S P, P Q, R R, M R, C R, P S, C S, Rosanna Valenza, R V, rappresentati e difesi dagli avvocati Gianni Arrigo, Giovanni Patrizi, con domicilio eletto presso Giovanni Patrizi in Roma, via Tirso N.90; M B, rappresentato e difeso dagli avvocati Giovanni Patrizi, Gianni Arrigo, con domicilio eletto presso Giovanni Patrizi in Roma, via Tirso N.90; F R F, rappresentata e difesa dall'avv. M G, con domicilio eletto presso M G in Roma, via G. Nicotera, 29;

sul ricorso numero di registro generale 5205 del 2012, proposto dalla Autorita' garante della concorrenza e del mercato (Agcm), dall’Istituto nazionale di statistica (Istat), in persona dei legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria in Roma, via dei Portoghesi, 12;

contro

P A, F B, A B, C C, C C, Massimo D'Abaldo, D D B, A D I, A F, R F, C G, L L, F L, L M, C M, S M, G M, D N, M N, L P, M P, Andrea Riacà, V R, P S, Marco Venenzi, O Z, A A;

sul ricorso numero di registro generale 5206 del 2012, proposto dalla Autorita' garante della concorrenza e del mercato (Agcm), dall’Istituto nazionale di statistica (Istat), in persona dei legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria in Roma, via dei Portoghesi, 12;

contro

Francesca Ammassari, Renata Amoroso, Giulia Antenucci, Marzia Balzano, Carlo Bardini, Sergio Benvenuto, Luca Bonanni, Chiara Bonassi, Patrizia Bruni, Stefano Cadeddu, Livia Calabrese, Giovanni Calabrò, Elisabetta Carlini, Claudia Caruso, Carlo Cazzola, Claudia Ciarnò, Rosella Creatini, Stefania D'Annibale, Angela D'Auria, Antonietta De Pasquale, Stefania Di Girolamo, Stefania Di Serafino, Fabio Massimo Esposito, Barbara Fattorini, Vincenzo Figliolia, Giuseppe Galasso, Rosaria Garozzo, Daniela Giangiulio, Claudia Giardina, Letizia Giliberti, Cristina Lo Surdo, Monica Macconi, Lara Magnani, Ombretta Main, Federica Manca, Giuseppina Mangione, Anna Manzoni, Serenella Martini, Roberta Masi, Mirella Mea, Vito Meli, Mauro Mencarini, Andrea Minuto Rizzo, Alberto Nahmijas, Paola Nebbia, Mauro Nicolai, Giovanni Notaro, Alessandro Noce, Gianluca Oliva, Laura Pastore, Maria Gaia Pazzi, Patrizia Petrozza, Andrea Pezzoli, Cristina Pittiglio, Pietro Poeta, Laura Polese, Lucia Prosperini, Roberto Quaglieri, Letizia Razzitti, Annalisa Rocchietti, Gabriella Romano, Valerio Ruocco, Pierluigi Sabbatini, Paola Schettini, Simonetta Schettini, Alessandra Schiavina, Silvio Schinaia, Gian Luca Sepe, Renato Sicca, Angela Siciliano, Silvia Simone, Andrea Spongano, Francesca Squillante, Alessandra Tonazzi, Massimo Tibaldeschi, Antonio Tozzi, Michela Vaselli, Sofia Vianello, Patrizia Villani, Silvia Vulpetti, Rosamaria Zirpoli, Elisabetta Allegra, Valeria Amendola, Dalia Aminoff, Iacopo Berti, Claudia D'Amore, Mario Denni, Elisabetta Donatelli, Elisabetta Freni, Mauro La Noce, Anna Tamara Levi, Antonella Pancaldi, Ermelinda Santoru, Maria Teresa Amiconi, Bianca Maria Cammino, Romina Di Domenico, Giorgio Nizi, Carlo Piazza, Silvia Manuela Pittatore, Luisa Scorciarini, Andrea Venenzetti, Claudio Verna, Rosa Salvati, Laura Cerroni, Barbara Pazzaglia, Lucia Quadrini, Caterina Scarsi, Serena Stella, Sandro Cini, Stefano Massarelli, Chiara De Mari, Valeria Saggio, Paola Roberta Sfasciotti, Manuela Villani, Paolo Romanelli, Alessandra Giannitelli, Anna Argentati, rappresentati e difesi dagli avv. S F, F S, con domicilio eletto presso F S in Roma, Lungotevere delle Navi 30; G B, S M, A M, A S, R S, V T, R A, E C, L D C, M F G, A M G, L M, S P, G C, G N; M C, Arduino D'Anna, A L, M G M, F P, R P, A P, M R, F S, P S, E A, L M, G M, R P, rappresentati e difesi dall'avv. M G, con domicilio eletto presso M G in Roma, via G. Nicotera, 29;

per la riforma

quanto al ricorso n. 5199 del 2012:

della sentenza del T.a.r. Lazio - Roma: Sezione I n. 3501/2012, resa tra le parti;

quanto al ricorso n. 5202 del 2012:

della sentenza del T.a.r. Lazio - Roma: Sezione I n. 3502/2012, resa tra le parti; quanto al ricorso n. 5205 del 2012:

della sentenza del T.a.r. Lazio - Roma: Sezione I n. 3494/2012, resa tra le parti; quanto al ricorso n. 5206 del 2012:

della sentenza del T.a.r. Lazio - Roma: Sezione I n. 3495/2012, resa tra le parti;

Visti i ricorsi in appello e i relativi allegati;

Visto gli atti di costituzione in giudizio di M F e di S A e di S A e di M A e di R A e di C B e di A B e di A B e di M B e di F B e di E C e di P C e di A C e di R C e di Piero D'Angeli e di P D e di S F e di R F e di F R F e di S G e di L G e di A L e di E L e di A L e di A M e di L M e di M M e di F M e di N O e di C P e di Luca Ponzo e di S P e di P Q e di R R e di M R e di C R e di P S e di C S e di Rosanna Valenza e di R V e di Francesca Ammassari e di Renata Amoroso e di Giulia Antenucci e di Marzia Balzano e di Carlo Bardini e di Sergio Benvenuto e di Luca Bonanni e di Chiara Bonassi e di Patrizia Bruni e di Stefano Cadeddu e di Livia Calabrese e di Giovanni Calabrò e di Elisabetta Carlini e di Claudia Caruso e di M C e di Carlo Cazzola e di Claudia Ciarnò e di Rosella Creatini e di Arduino D'Anna e di Stefania D'Annibale e di Angela D'Auria e di Antonietta De Pasquale e di Stefania Di Girolamo e di Stefania Di Serafino e di Fabio Massimo Esposito e di Barbara Fattorini e di Vincenzo Figliolia e di Giuseppe Galasso e di Rosaria Garozzo e di Daniela Giangiulio e di Claudia Giardina e di Letizia Giliberti e di Cristina Lo Surdo e di A L e di Monica Macconi e di Lara Magnani e di Ombretta Main e di Federica Manca e di Giuseppina Mangione e di Anna Manzoni e di Serenella Martini e di Roberta Masi e di Mirella Mea e di Vito Meli e di Mauro Mencarini e di Andrea Minuto Rizzo e di M G M e di Alberto Nahmijas e di Paola Nebbia e di Mauro Nicolai e di Giovanni Notaro e di Alessandro Noce e di Gianluca Oliva e di F P e di Laura Pastore e di Maria Gaia Pazzi e di Patrizia Petrozza e di Andrea Pezzoli e di R P e di A P e di Cristina Pittiglio e di Pietro Poeta e di Laura Polese e di Lucia Prosperini e di Roberto Quaglieri e di Letizia Razzitti e di M R e di Annalisa Rocchietti e di Gabriella Romano e di Valerio Ruocco e di Pierluigi Sabbatini e di Paola Schettini e di Simonetta Schettini e di Alessandra Schiavina e di Silvio Schinaia e di F S e di Gian Luca Sepe e di Renato Sicca e di Angela Siciliano e di Silvia Simone e di P S e di Andrea Spongano e di Francesca Squillante e di Alessandra Tonazzi e di Massimo Tibaldeschi e di Antonio Tozzi e di Michela Vaselli e di Sofia Vianello e di Patrizia Villani e di Silvia Vulpetti e di Rosamaria Zirpoli e di Elisabetta Allegra e di Valeria Amendola e di Dalia Aminoff e di E A e di Iacopo Berti e di Claudia D'Amore e di Mario Denni e di Elisabetta Donatelli e di Elisabetta Freni e di Mauro La Noce e di Anna Tamara Levi e di Lucia Mazzarini e di Antonella Pancaldi e di Ermelinda Santoru e di Maria Teresa Amiconi e di Bianca Maria Cammino e di Romina Di Domenico e di Giorgio Nizi e di Carlo Piazza e di Silvia Manuela Pittatore e di Luisa Scorciarini e di Andrea Venenzetti e di Claudio Verna e di Rosa Salvati e di Laura Cerroni e di Barbara Pazzaglia e di G M e di R P e di Lucia Quadrini e di Caterina Scarsi e di Serena Stella e di Sandro Cini e di Stefano Massarelli e di Chiara De Mari e di Valeria Saggio e di Paola Roberta Sfasciotti e di Manuela Villani e di Paolo Romanelli e di Alessandra Giannitelli e di Anna Argentati;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti delle cause;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 6 maggio 2014 il consigliere M M e uditi per le parti l’avvocato dello Stato Pizzi e gli avvocati Guzzo, Patrizi, Arrigo e Sorrentino;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. I signori M F, E R, G Z, con il ricorso, e motivi aggiunti, n. 2779 del 2011 proposto al Tribunale amministrativo regionale per il Lazio; i signori M L A, S A, S A, M A, R A, C B, A B, R P B, A B, M B, F B, E C, P C, M C, A C, R C, Antonino D'Ambrosio, Piero D'Angeli, L D B, P D, E F, S F, R F, F R F, E G, S G, L G, A L, E L, A L, A M, L M, M M, F M, N O, R P, A P, C P, L P, S P, P Q, G R, R R, M R, C R, P S, C S, F S, D T, R V, R V, con il ricorso, e motivi aggiunti, n. 3301 del 2011 proposto al Tribunale amministrativo regionale per il Lazio;