Pubblicato il 02/11/2021

N. 07329/2021 REG.PROV.COLL.

N. 02586/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 2586 del 2021, proposto da

-OMISSIS- -OMISSIS-., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli Avvocati S B, M L, A S, A Z e G V, con domicilio digitale come da PEC indicato in atti e domicilio fisico presso lo studio A Z in Roma, piazza di Spagna n. 15;

contro

-OMISSIS-, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocato G T, con domicilio digitale come da PEC indicato in atti e domicilio fisico presso il suo studio in Genova, via Macaggi 21/8;

nei confronti

-OMISSIS-., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocato Pierpaolo Salvatore Pugliano, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Giuseppe Gioacchino Belli 60;
-OMISSIS-in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocato Pietro Adami, con domicilio digitale come da PEC indicata in atti e domicilio fisico presso il suo studio in Roma, corso D'Italia 97;
-OMISSIS- -OMISSIS-., non costituite in giudizio;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per La Liguria n. 70/2021, resa tra le parti, che si è pronunziata sui ricorsi riuniti

nella parte in cui ha dichiarato improcedibile il ricorso ed i motivi aggiunti proposto da -OMISSIS- nel giudizio r.g. 596/2020 (-OMISSIS- S.P.A) (oggetto dell’appello n. R.G. 2586/2021): proposti per l’annullamento:

della nota di A.Li.Sa. prot. -OMISSIS-con la quale è stata

comunicata l’esclusione del R.T.I. -OMISSIS- - -OMISSIS-. - -OMISSIS-dalla gara a procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 d.lgs.50/2016, tramite la piattaforma telematica denominata “SinTel”, per l’affidamento del servizio di pulizia e sanificazione per le aziende sanitarie della Regione Liguria per un periodo di 48 mesi (con opzione di rinnovo per ulteriori24 mesi) - Lotto n. 1 Asl 1 Asl 2 - CIG: 7586108E29;

dei verbali della Commissione giudicatrice n. -OMISSIS-

-OMISSIS- (privo di protocollo) del -OMISSIS-(privo di protocollo) del -OMISSIS-, trasmessi alla ricorrente con nota prot. n.-OMISSIS--OMISSIS-, nonché degli ulteriori verbali della medesima Commissione giudicatrice di estremi incogniti relativi alle sedute riservate di valutazione delle offerte tecniche del lotto n. 1 Asl 1 Asl 2, del verbale della Commissione giudicatrice n. 93, prot. gen. n. -OMISSIS-, relativo alla seduta pubblica concernente l’apertura delle offerte economiche;

di ogni altro atto della Commissione giudicatrice di estremi incogniti, in parte qua lesivo

della posizione del RTI -OMISSIS- - -OMISSIS-- -OMISSIS-, ivicompresi, ove lesivi, i verbali del seggio di gara;

nonché per l’annullamento ex art. 116 c.p.a.

della nota di A.Li.Sa. prot. n. U.-OMISSIS- con cui il RUP,

in riscontro all’istanza di accesso del RTI -OMISSIS- - -OMISSIS---OMISSIS-del 27 agosto 2020, ha comunicato che “tutti i verbali riguardanti le sedute riservate della commissione giudicatrice nonché i verbali delle sedute riservate per la valutazione delle offerte anomale di competenza del RUP, saranno allegati alla determina di aggiudicazione del Lotto n. 1”, così differendo l’accesso all’adozione dell’aggiudicazione definitiva ex art. 53 del d.lgs. 50/2016;

della nota di A.Li.Sa. prot. -OMISSIS--OMISSIS-, con cui il RUP ha confermato “il differimento dell’accesso stesso, ai sensi dell’art. 53 del Codice Appalti, per quanto concerne i progetti tecnici presentati dagli operatori economici partecipanti, nonché le offerte tecniche e giustificativi trasmessi in sede di verifica dell’anomalia dell’offerta, sino alla determina di aggiudicazione del Lotto n. 1”;

nonché per la dichiarazione dell’inefficacia del contratto eventualmente stipulato nelle more del giudizio con la ditta aggiudicataria;

e, con ricorso per motivi aggiunti, per l’annullamento

della determinazione n. -OMISSIS-con cui è stato aggiudicato il Lotto n. 1

Asl 1 - Asl 2 CIG n.: -OMISSIS- relativo alla procedura aperta ai sensi dell’art. 60 d.lgs. n. 50/2016, tramite la piattaforma di intermediazione telematica denominata “SinTel”, per l’affidamento del servizio di pulizia e sanificazione per le aziende sanitarie della Regione Liguria per un periodo di 48mesi, e della comunicazione di A.Li.Sa. prot. arsl ge.alisa.registroufficiale.-OMISSIS-con cui si è avuto notizia di detta aggiudicazione;

di tutti i verbali della Commissione giudicatrice allegati alla determinazione n. -OMISSIS- del

settembre 2020 (verbali dal n. 12 al n. 95) ed approvati con il medesimo provvedimento;

di ogni altro atto presupposto, connesso e/o conseguente, ivi compreso ogni altro atto della

Commissione giudicatrice di estremi incogniti;

nonché per la dichiarazione dell’inefficacia del contratto eventualmente stipulato nelle more del giudizio con la ditta aggiudicataria;

e che ha dichiarato inammissibile il ricorso n. 641 del 2020 (-OMISSIS-) (oggetto dell’appello n. R.G. 1426/2021), proposto per l’annullamento:

della nota A.Li.Sa prot. n. -OMISSIS-, avente ad oggetto: “Procedura

aperta ai sensi dell’art. 60 d.lgs. n. 50/2016 tramite la piattaforma di intermediazione telematica denominata “SinTel” per l’affidamento del servizio di pulizia e sanificazione per le aziende sanitarie della Regione Liguria per un periodo di 48 mesi (con opzione di rinnovo per ulteriori 24 mesi) - Lotti n. 5 Numero gara 7165391 - Aggiudicazione Lotto n. 1 Asl 1 - Asl 2 CIGn.:758610E59 – Comunicazioni ex art. 76, comma 5, d.lgs. n. 50/2016”, con la quale si comunicava l’aggiudicazione in favore del RTI Coop service - Pulitori &Affini, nonché della determina n. -OMISSIS- del 30 settembre 2020, con la quale è stata approvata la graduatoria;

del bando di gara, del disciplinare di gara, del capitolato tecnico e di tutti gli atti della

procedura di gara;

di tutti di verbali di gara e, comunque, di qualsivoglia altro atto e provvedimento di gara

presupposto, conseguente e/o, comunque, connesso a quelli impugnati invia principale, ancorché sconosciuto;

nonché per la dichiarazione di inefficacia della convenzione eventualmente stipulata;

ed inoltre quanto al ricorso n. 674 del 2020 per l’annullamento:

della predetta determinazione dell’Area Centrale Regionale d’Acquisto della A.Li.Sa. n. -OMISSIS- del 2020, e, ove occorra della delibera di indizione di gara, del bando, del disciplinare di gara, nonché di tutti gli atti presupposti, connessi e conseguenti, nonché per la caducazione del contratto ove medio tempore stipulato;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di -OMISSIS-., di -OMISSIS-dell’-OMISSIS-;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 21 ottobre 2021 il Cons. Solveig C e uditi per le parti gli Avvocati come da verbale d’udienza;

Considerato che con memoria ex 73 c.p.a. l’appellante evidenzia che l’annotazione del -OMISSIS-è stata eseguita dall’ANAC sulla base di una rinnovata attività procedimentale, che è stata avviata su istanza di riesame della delibera n. -OMISSIS-proposta dall’interessata e che si è conclusa con un motivato provvedimento di rigetto dell’istanza di riesame con conferma (propria) della medesima delibera e che i provvedimenti del -OMISSIS-, con i quali l’ANAC ha respinto l’istanza di riesame presentata sono stati impugnati e che avverso la sentenza di primo grado n. 3754/2021, pubblicata il 29 marzo 2021 ( con la quale il TAR Lazio ha respinto il ricorso di -OMISSIS- dichiarandolo inammissibile), l’istante ha interposto appello , nell’ambito del quale è stata concessa la misura cautelare con ord. n. 2163/2021 del 23 aprile 2021;

Considerato che il presente appello risulta connesso al fascicolo iscritto n. R.G. 1426/2021;

Ritenuto di dover rinviare la trattazione congiunta degli appelli all’ udienza del 13 gennaio 2021;