Pubblicato il 30/09/2019

N. 06514/2019 REG.PROV.COLL.

N. 00448/2018 REG.RIC.

N. 00476/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 448 del 2018, proposto da

FUORIMURO SERVIZI PORTUALI E FERROVIARI S.R.L., INRAIL S.P.A., HUPAC S.P.A., RAIL TRACTION COMPANY S.P.A., CFI COMPAGNIA FERROVIARIA ITALIANA S.P.A., FERROTRAMVIARIA S.P.A., OCEANOGATE ITALIA, CAPTRAIN ITALIA, DINAZZANO PO S.P.A, GTS RAIL S.P.A., INTERPORTO SERVIZI CARGO S.P.A., in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dall’avvocato M G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, e domicilio fisico eletto presso il suo studio in Roma, corso Vittorio Emanuele II, n. 187;

contro

AUTORITÀ DI REGOLAZIONE DEI TRASPORTI, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui uffici è domiciliata in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

nei confronti

RETE FERROVIARIA ITALIANA S.P.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati F C, Giuseppe Lo Pinto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, e domicilio fisico eletto presso lo studio F C in Roma, via Vittoria Colonna, n. 32;

sul ricorso numero di registro generale 476 del 2018, proposto da
DB BAHN ITALIA S.R.L., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’avvocato M G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, e domicilio fisico eletto presso lo studio M G in Roma, corso Vittorio Emanuele II n. 187;

contro

AUTORITÀ DI REGOLAZIONE DEI TRASPORTI, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui uffici è domiciliata in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

nei confronti

RETE FERROVIARIA ITALIANA S.P.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati F C, Giuseppe Lo Pinto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, e domicilio fisico eletto presso lo studio F C in Roma, via Vittoria Colonna, n. 32;

per la riforma

quanto al ricorso n. 448 del 2018, della sentenza del T.a.r. per il Piemonte n. 1098 del 2017;

quanto al ricorso n. 476 del 2018, della sentenza del T.a.r. per il Piemonte n. 1098 del 2017;

Visti i ricorsi in appello e i relativi allegati;

Visti gli artt. 65, 66 e 67 cod. proc. amm.;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 26 settembre 2019 il Cons. D S e uditi per le parti gli avvocati M G, F C, e M S M dell’Avvocatura dello Stato;

Rilevato che:

- con ordinanza n. 5079 del 2019, la Sezione ha disposto una verificazione incaricando il Direttore del Dipartimento di Ingegneria dell’Ambiente, del Territorio e delle Infrastrutture del Politecnico di Torino, con facoltà di delega a docente esperto del settore scientifico disciplinare dei trasporti;

- sennonché, con comunicazione del 24 luglio 2019, il Rettore del Politecnico di Torino ha segnalato al Collegio che, all’interno del Dipartimento di Ingegneria dell’Ambiente, del Territorio e delle Infrastrutture, «alcuni docenti hanno in passato effettuato attività di consulenza nei confronti di alcune delle società ricorrenti», aggiungendo altresì che il «Politecnico di Torino ha sottoscritto numerosi accordi con l’Autorità di Regolazione dei Trasporti - parte resistente dei ricorsi di cui trattasi - e in particolare, ha concesso in comodato d’uso fino al 2023 gli spazi presso cui l’Autorità opera»;

Ritenuto che:

- evidenti ragioni di opportunità suggeriscono a questo punto di nominare quale nuovo verificatore il Direttore del Dipartimento di Ingegneria Civile e Ambientale del Politecnico di Milano, con facoltà di delega a docente esperto del settore scientifico disciplinare dei trasporti;

- il verificatore, per rispondere ai quesiti formulati nella ordinanza di questa Sezione n. 5079 del 2019, è autorizzato ad estrarre copia degli atti del fascicolo d’ufficio necessari ai fini della redazione della relazione;

- tale relazione, munita della documentazione di supporto, deve essere depositata nel termine di novanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, notificazione della presente ordinanza;

Letta l’articolata memoria dell’ART del 24 settembre 2019 ‒ nella quale, in sostanza, si esprimono perplessità sul ricorso alla verificazione, a cui sarebbe stata affidata un’attività valutativa, e non già di mero accertamento, «su ambiti connessi al merito della scelta tecnica operata dall’Autorità» ‒ il Collegio non può che rinviare alla fase decisoria la discussione in contraddittorio su tutti i rilievi così formulati;