Pubblicato il 01/03/2023

N. 02184/2023REG.PROV.COLL.

N. 05608/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Settima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 5608 del 2021, proposto da
-OMISSIS-, rappresentato e difeso dall'avvocato A S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione, Ufficio Scolastico Regionale Campania, Ambito Territoriale per la Provincia di Napoli, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Commissione Giudicatrice di Concorso, non costituito in giudizio;

nei confronti

-OMISSIS- non costituiti in giudizio;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania (Sezione Quarta) n. 05322/2020, resa tra le parti;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione e di Ufficio Scolastico Regionale Campania - Ambito Territoriale per la Provincia di Napoli;

Visti tutti gli atti della causa;

Vista l’istanza di passaggio in decisione della causa depositata dalla parte appellante in data 6 febbraio 2023:

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 7 febbraio 2023 il Cons. Marco Valentini, nessuno è presente per le parti;

Viste, altresì, le conclusioni della parte appellante, come da verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con il ricorso introduttivo, la parte ricorrente ha lamentato l’esclusione dalla graduatoria del concorso bandito con D.D.G. n. 2200 del 06.12.2019 (di recepimento e attuazione del decreto interministeriale n. 1074 del 20.11.2019), finalizzato all’assunzione a tempo indeterminato di personale che ha svolto, per almeno 10 anni, anche non continuativi, servizi di dipendente anche a tempo indeterminato di imprese titolari di contratti per lo svolgimento di servizi di pulizia e ausiliari presso istituti scolastici.

Il ricorrente, in particolare, ha censurato avanti il primo giudice l’assoluta mancanza di motivazione del provvedimento di esclusione e invocato il possesso dei requisiti per l’assunzione.

In particolare, il ricorrente ha chiesto avanti il TAR adito l’annullamento:

- del decreto m_pi.AOOUSPNA.REGISTRO UFFICIALE.U.0001802.20-02- 2020 con cui il Ministero dell’Istruzione (già Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca), Ufficio VI, Ambito Territoriale per la Provincia di Napoli ha approvato la graduatoria definitiva per la provincia di Napoli relativa al D.D.G. n. 2200 del 06.12.2019 (di recepimento e attuazione del Decreto Interministeriale n. 1074 del 20.11.2019) con cui è stata bandita la procedura selettiva, per titoli, finalizzata all’assunzione a tempo indeterminato di personale che ha svolto, per almeno 10 anni, anche non continuativi, nei quali devono essere inclusi gli anni 2018 e il 2019, servizi di pulizia e ausiliari presso le istituzioni titolari di contratti per lo svolgimento di tali servizi;

- del decreto pi.AOOUSPSA.REGISTRO UFFICIALE.U.0001804.20-02-2020 con cui è stata disposta la convocazione dei candidati inclusi nella graduatoria definitiva della provincia di Napoli per l’assunzione a tempo indeterminato nel profilo di collaboratore scolastico di cui al D.D.G. n. 2200 del 06.12.2019 (di recepimento e attuazione del decreto interministeriale n. 1074 del 20.11.2019) con cui è stata bandita la procedura selettiva, per titoli, finalizzata all’assunzione a tempo indeterminato di personale che ha svolto, per almeno 10 anni, anche non continuativi, nei quali devono essere inclusi gli anni 2018 e il 2019, servizi di dipendente a tempo indeterminato di imprese titolari di contratti per lo svolgimento di tali servizi;

- del decreto m_pi.AOOUSPNA.REGISTRO UFFICIALE.U.0001593.14-02- 2020 con cui Ministero dell’Istruzione (già Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca), Ufficio VI, Ambito Territoriale per la Provincia di Napoli ha approvato la graduatoria provvisoria per la provincia di Napoli relativa al D.D.G. n. 2200 del 06.12.2019 (di recepimento e attuazione del decreto interministeriale n. 1074 del 20.11.2019) con cui è stata bandita la procedura selettiva, per titoli, finalizzata all’assunzione a tempo indeterminato di personale che ha svolto, per almeno 10 anni, anche non continuativi, nei quali devono essere inclusi gli anni 2018 e il 2019, servizi di pulizia e ausiliari presso le istituzioni titolari di contratti per lo svolgimento di tali servizi;

- del decreto prot. n. 3194 del 13.02.2020 con il quale è stata conferita delega all’approvazione delle graduatorie provinciali ai Dirigenti dei rispettivi Ambiti Territoriali Provinciali della Campania;

- del Decreto Dirigenziale prot. n. 228 del 09.01.2020 del Ministero dell’Istruzione, Ufficio Scolastico Regionale per la Campania, con cui è stata formalmente costituita la Commissione giudicatrice di concorso per la provincia di Napoli in uno ai successivi provvedimenti prot. n. 332 del 14.01.2020 e 474 del 17.01.2020 di modifica della composizione della detta Commissione;

- del Decreto Dipartimentale n. 2138 del 20.12.2019, di cui al D.I. n. 1074 del 20.11.2019, in uno alla nota m_pi.AOODGPER.REGISTRO UFFICIALE.U.0051391.20.12.2019 con cui sono stati prorogati i termini di presentazione delle domande per la partecipazione alla procedura selettiva di cui al D.D.G. n. 2200 del 06.12.2019;

- per quanto di ragione, ancorché non immediatamente lesivo e solo quale atto presupposto, del D.D.G. n. 2200 del 06.12.2019 (di recepimento e attuazione del Decreto Interministeriale n. 1074 del 20.11.2019) con cui è stata bandita la procedura selettiva, per titoli, finalizzata all’assunzione a tempo indeterminato di personale che ha svolto, per almeno 10 anni, anche non continuativi, nei quali devono essere inclusi gli anni 2018 e il 2019, servizi di pulizia e ausiliari presso le di imprese titolari di contratti per lo svolgimento di tali servizi;

- per quanto di ragione, ancorché non immediatamente lesivo e solo quale atto presupposto, del Decreto Interministeriale n. 1074 del 20.11.2019 in uno alla nota m_pi.AOODGRUF.REGISTRO UFFICIALE.U. 0026990.27.11.2019 (Errata corrige del Decreto Ministeriale n. 1074 del 20 Novembre 2019) con cui viene disciplinata la procedura selettiva, per titoli, finalizzata all’assunzione a tempo indeterminato di personale che ha svolto, per almeno 10 anni, anche non continuativi, nei quali devono essere inclusi gli anni 2018 e il 2019, servizi di dipendente a tempo indeterminato di imprese titolari di contratti per lo svolgimento di tali servizi.;

- per quanto di ragione, di ogni altro atto anteriore, preordinato connesso e conseguenziale che, comunque, possa ledere gli interessi del ricorrente ivi incluso ogni eventuale provvedimento di valutazione adottato e mai comunicato e/o notificato.

Inoltre, è stato chiesto al Tribunale l’accertamento e la declaratoria del diritto del ricorrente (LSU storico), previa ostensione del provvedimento (mai comunicato e/o notificato) di esclusione, ad ottenere l’inserimento nell’elenco degli ammessi alla procedura selettiva, per titoli, finalizzata all’assunzione a tempo indeterminato di personale che ha svolto, per almeno 10 anni, anche non continuativi, nei quali devono essere inclusi gli anni 2018 e il 2019, servizi di dipendente a tempo indeterminato di imprese titolari di contratti per lo svolgimento di tali servizi, nonché la condanna in forma specifica ex art. 30, comma 2, cod. proc. amm. delle Amministrazioni intimate, all’adozione del relativo provvedimento di inserimento nell’elenco degli ammessi alla procedura selettiva, per titoli, finalizzata all’assunzione a tempo indeterminato di personale che ha svolto, per almeno 10 anni, anche non continuativi, nei quali devono essere inclusi gli anni 2018 e il 2019, servizi di pulizia e ausiliari presso le istituzioni scolastiche ed educative svolgimento di tali servizi.

Il TAR adito, con