Pubblicato il 27/05/2022

N. 04267/2022REG.PROV.COLL.

N. 00397/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Settima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 397 del 2018, proposto da
Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale-Genova, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

contro

Costaguta Cantieri S.r.l. poi fusa per incorporazione nella società Supermercati PAM S.p.A. divenuta PAM Panorama Spa, rappresentato e difeso dagli avvocati G G, F M, domiciliato presso la Consiglio Di Stato Segreteria in Roma, piazza Capo di Ferro n. 13;

nei confronti

Comune di Genova, non costituito in giudizio

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria n. 00432/2017, resa tra le parti;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di PAM Panorama S.p.A.;

Visti gli artt. 35, comma 1, 38 e 85, comma 9, cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 3 maggio 2022 il Cons. Marco Valentini e uditi per le parti gli avvocati F M e l'avvocato dello Stato Alessandro Jacoangeli;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

La società Costaguta Cantieri S.r.l. - già titolare di una licenza di concessione demaniale annuale relativa ad un compendio demaniale ubicato sulla spiaggia di Genova Voltri, adibito, oltre che a riparazione di navigli da diporto, anche ad esposizione e commercio di prodotti – richiedeva, con istanza del 27.03.1987, il rilascio di una concessione pluriennale allo scopo di costruirvi un nuovo fabbricato (con relative superfici asservite per transito e parcheggio) da destinare integralmente ad attività commerciale.

Il 7 ottobre 1993 il Consorzio Autonomo del Porto rilasciava, in favore della citata società, la concessione per la durata di anni 27, per un canone annuale pari a circa euro 71.000,00 (lire 137.712.500).

La concessione prevedeva che, previa demolizione del preesistente manufatto e realizzazione ex novo di un fabbricato, la società esercitasse l’attività commerciale in continuità rispetto a quella già