Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 2023-02-27, n. 202301984

Pubblicato il 27/02/2023

N. 01984/2023REG.PROV.COLL.

N. 06618/2022 REG.RIC.

N. 06319/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 6618 del 2022, proposto da
Comune di Cinaglio, in persona del sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Massimo Sanguini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero della Cultura, in persona del Ministro pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Istituto Diocesano Sostentamento Clero di Asti, Associazione I lovesanfelice, ND RE Spa, Ministero dello Sviluppo Economico, non costituiti in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 6319 del 2022, proposto da
ND RE Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Giuseppe Sartorio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero della Cultura, in persona del Ministro pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte (sezione Seconda) n. 00052/2022, resa tra le parti, concernente del Decreto rep. n. 81/2020 del 25.11.2020 del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo – Segretariato Regionale per il Piemonte - a firma del Segretario Regionale (doc. 1 ricorso primo grado), comunicato via PEC al Comune di Cinaglio in data 26.11.2020 (doc. 2 ricorso primo grado), con cui sono state imposte prescrizioni di tutela indiretta sul compendio immobiliare denominato Area di rispetto Chiesa di San Felice al Cimitero, ubicato in Comune di Cinaglio e di proprietà del medesimo Ente;

nonché di ogni altro atto ad esso presupposto, connesso e/o conseguente ed in particolare, in quanto occorra,

- della nota prot. 10022 del 28.7.2020 della Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio per le province di Alessandria, Asti e Cuneo di avvio d'ufficio del procedimento di prescrizioni di tutela indiretta (doc. 3 ricorso primo grado);

- della Relazione storico-artistica della Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio per le province di Alessandria, Asti e Cuneo del 28.7.2020 al-legata al decreto 81/2020 impugnato;

- della nota prot. 11658 del 31.8.2020 di comunicazione della immodificabilità temporanea in via cautelare dell'area adiacente la Chiesa di San Felice al Cimitero (doc. 4 ricorso primo grado);

- della nota prot. n. 15188 del 11.11.2020 della Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio per le province di Alessandria, Asti e Cuneo contenente controdeduzioni alle osservazioni della società ND RE (doc. 5 ri-corso primo grado);

- della nota prot. 15489 del 16.11.2020 della Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio per le province di Alessandria, Asti e Cuneo con cui si dà atto della chiusura dell'istruttoria e viene proposta l'adozione delle prescrizioni di tutela indiretta (mai comunicata);

quanto al ricorso n. 6319 del 2022:

Visti i ricorsi in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero della Cultura e di Segretariato Regionale Ministero della Cultura per il Piemonte e di Ministero della Cultura;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 2 febbraio 2023 il Cons. Oreste Mario Caputo e uditi per le parti appellanti gli avvocati Massimo Sanguini e Giuseppe Sartorio;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.Con separati ricorsi (rispettivamente sub R.G. nn. 6618/2022 e 6319/2022) il Comune di Cigliano e ND RE Spa (d’ora in poi ND RE) appellano la sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte, (sezione seconda) n. 00052/2022, di reiezione dei gravami da essi autonomamente proposti avverso il decreto n. 81/2020 del segretario regionale del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e per il Turismo per il Piemonte, avente ad oggetto l’imposizione, ex artt.45 e 46 d.lgs. 42/2004, del vincolo di tutela indiretta sul compendio immobiliare denominato “Area di rispetto alla Chiesa di San Felice al Cimitero”, comprensivo del sito d’installazione della stazione radio base, in corso d’esecuzione a cura di ND RE.

2. Nelle premesse dell’atto introduttivo, ND RE ha precisato di avere presentato in data 19.07.2019 la domanda per l’installazione di stazione radio