Numero 02759/2015 e data 07/10/2015

REPUBBLICA ITALIANA

Consiglio di Stato

Sezione Consultiva per gli Atti Normativi

Adunanza di Sezione del 27 agosto 2015

OGGETTO:

Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio

Schema di decreto di aggiornamento dei valori limite di emissione in atmosfera per le emissioni di carbonio organico totale degli impianti alimentati a biogas, ai sensi dell'art. 281, comma 5, del decreto legislativo n. 152 del 2006.

LA SEZIONE

Vista la relazione prot. n.12449 GAB del 17 giugno 2015, con la quale il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare - gabinetto - ha chiesto il parere del Consiglio di Stato sull'affare consultivo in oggetto;

Vista la nota prot. n. 0015832/GAB pervenuta in data 13 agosto, a titolo di adempimento dell'incombente istruttorio disposto nell'adunanza del 9 luglio 2015;

Esaminati gli atti e udito il relatore, consigliere Mauro Zampini;

PREMESSO:

La base giuridica del presente schema di decreto è costituita dal comma 6 dell'art. 281 del decreto legislativo n. 152 del 2006, secondo cui gli allegati alla parte quinta - avente ad oggetto la tutela dell'aria e la riduzione delle emissioni in atmosfera-, sono modificati mediante decreti del Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri della salute, dello sviluppo economico ed eventualmente del Ministro delle infrastrutture (concerto, quest'ultimo non necessario nel caso di specie), sentita la Conferenza unificata prevista dal decreto legislativo n. 281 del 28 agosto 1997.

La relazione ministeriale precisa che non risulta alcuna specifica disciplina comunitaria in materia di emissioni in atmosfera degli impianti industriali non sottoposti ad alcuna autorizzazione integrata ambientale.

L'allegato I, parte terza, paragrafo 1, punto 1.3 alla parte 5^ del decreto legislativo n. 152 del 2006 indica i valori di emissione da applicare ad alcune categorie di impianti (motori fissi a combustione interna, turbine a gas e altri impianti di combustione), nel caso di alimentazione a biogas.

Rileva la relazione ministeriale che ad oltre dieci anni dall'introduzione dei valori di emissione dei COT (Carbonio Organico Totale) sono emerse, per effetto della progressiva diffusione degli impianti alimentati a biogas, alcune criticità: in particolare, nella combustione dei biogas le emissioni ricomprendono i composti organici che si formano con la combustione (comprensivi di sostanze cancerogene quali