Pubblicato il 26/04/2022

N. 03204/2022REG.PROV.COLL.

N. 10336/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 10336 del 2021, proposto da
K I, T F, rappresentate e difese dall'avvocato F S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Sora, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato M Q, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

A.I.P.E.S. rappresentata e difesa dall'avvocato A R B, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
S B, rappresentata e difeso dall'avvocato Valerio T, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Luigi Luciani 1;
C C, G D T, J S L, A S, P M P, rappresentati e difesi dagli avvocati Antonio Buonemani, Giuseppe G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Comune di Filettino, non costituito in giudizio;

per la riforma

della sentenza breve del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio sezione staccata di Latina (Sezione Prima) n. 00663/2021, resa tra le parti, concernente l'annullamento:

- della Determinazione n. 378 del 23 agosto 2021 del Dirigente del Settore Amministrativo del Comune di Sora, di individuazione della graduatoria concorsuale per l'assunzione a tempo indeterminato e part-time a 18 ore settimanali di n. 6 Istruttori amministrativi Cat. C;

- della Deliberazione della G.C. n. 41 del 21 aprile 2021 del Comune di Sora, di approvazione del «Regolamento per l'utilizzo di graduatorie concorsuali di altri enti, composto di n. 7 articoli, che costituisce stralcio del Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi»;

- per quanto di ragione e nella relativa parte, del Regolamento approvato dalla Deliberazione di G.C. 41 del 21 aprile 2021 ed alla stessa allegato;

- della Deliberazione di G.C. n. 135 del 24 agosto 2021 del Comune di Sora, di approvazione dell'accordo per l'utilizzo della graduatoria A.I.P.E.S. e del relativo schema di convenzione;

- della Determinazione n. 414 del 7 settembre 2021 del Dirigente del Settore Amministravo del Comune di Sora, di assunzione nei ruoli comunali con contratto a tempo indeterminato part-time a 18 ore settimanali di n. 6 Istruttori amministrativi Cat. C;

- della nota priva di data e numero di protocollo del Dirigente del Settore Amministravo del Comune di Sora, di «Riscontro segnalazione in merito alla Determina n. 378/2021»;

- della nota priva di data e numero di protocollo del Dirigente del Settore Amministravo del Comune di Sora, di riscontro alla diffida del 26 agosto 2021;

- di ogni altro atto presupposto, consequenziale e/o connesso, ancorché non conosciuto.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Sora e di A.I.P.E.S. A.I.P.E.S. e di S B e di C C e di G D T e di J S L e di A S e di P M P;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 7 aprile 2022 il Cons. D C e uditi per le parti gli avvocati S, G, anche per l'avv. Q, T e, in sostituzione dell'avv. B, A;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.Viene in decisione l’appello avverso la sentenza del Tar Lazio, sezione distaccata di Latina, n. 663 del 2021 del 2 dicembre 2021 che ha declinato la giurisdizione in relazione all’impugnativa degli atti in epigrafe indicati, fra i quali la Deliberazione della G.C. n. 41 del 21 aprile 2021 del Comune di Sora, di approvazione del «Regolamento per l'utilizzo di graduatorie concorsuali di altri enti, composto di n. 7 articoli, che costituisce stralcio del Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi» ed il regolamento approvato con la suddetta delibera giuntale ed alla stessa allegato.

2. Le ricorrenti, idonee in un concorso pubblico a n. 2 posti di istruttore amministrativo, cat. C, approvata dalla XV Comunità montana “Valle del Liri” con determinazione dirigenziale n. 247 del 25 ottobre 2018), hanno impugnato gli atti in epigrafe indicati relativi ad una procedura indetta dal Comune di Sora che si era determinato ad operare lo scorrimento di una graduatoria concorsuale approvata da altro ente pubblico, al fine di procedere all’assunzione a tempo indeterminato e part-time di sei istruttori amministrativi di categoria C, senza indire una nuova procedura concorsuale.

Il Comune aveva infatti scelto la graduatoria approvata dall’AIPES di più recente approvazione e con nota dirigenziale aveva dato esito alla richiesta di chiarimenti delle ricorrenti relativa alle ragioni di mancato inserimento della graduatoria della comunità montana Valle del Liri in cui le stesse erano inserite, deducendo in primo luogo la non omogeneità di tale graduatoria con il posto di lavoro di cui alla procedura avviata ed in secondo luogo che la scelta di tale graduatoria era comunque impedita dal disposto della delibera della Giunta municipale n. 41 del 21 aprile 2021, recante approvazione del regolamento per l’utilizzo di graduatorie concorsuali di altri enti pubblici, che in ordine allo scorrimento delle graduatorie di altri enti aveva previsto fra i criteri di preferenza che dovesse prescegliersi la graduatoria di più recente approvazione.

3. La sentenza oggetto dell’odierno appello ha declinato la giurisdizione sulla base del rilievo che le ricorrenti facevano valere un diritto all’assunzione tramite