Pubblicato il 03/01/2024

N. 00074/2024REG.PROV.COLL.

N. 04529/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4529 del 2019, proposto da
Comune di Castel San Lorenzo, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato M G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Roberto Valentino in Roma, via Antonio Locatelli, 1;

contro

Regione Campania, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato M V D G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Difensore Civico Regione Campania, non costituito in giudizio;

nei confronti

F L, rappresentata e difesa in proprio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per la riforma

della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Campania (Sezione Prima) n. 1220 del 2019, resa tra le parti.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della regione Campania e di F L;

Viste le memorie delle parti;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 12 dicembre 2023 il Cons. Elena Quadri e udito per l’appellante l’avvocato Gallo;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Il comune di Castel San Lorenzo ha impugnato il decreto n. 3 dell’11 ottobre 2018 protocollo Consiglio Regionale della Campania n. 17542 del 16 ottobre 2018, emesso dal Difensore Civico presso la Regione Campania, nonché tutti gli atti presupposti, preparatori, connessi e consequenziali, fra cui la nota emessa dal Commissario ad acta avv. F L in data 21 novembre 2018, con cui viene richiesto il pagamento della somma di euro 8.343,46, e la nota denominata “ Riepilogo spese documentate calcolate sulla base degli allegati scontrini e delle allegate tariffe ACI pubblicate in Gazzetta Ufficiale ”, con i relativi allegati.

Il Tribunale amministrativo regionale per la Campania ha respinto il ricorso con sentenza n. 1220 del 2019, appellata dal Comune per i seguenti motivi di diritto:

I) error in iudicando ; erronea valutazione del primo motivo di ricorso; irragionevolezza e carenza di motivazione; illogicità;

II) error in iudicando ; erronea valutazione del secondo motivo di ricorso; irragionevolezza e carenza di motivazione; illogicità;

III) error in iudicando ; erronea valutazione del terzo e quarto motivo di ricorso; irragionevolezza e carenza di motivazione; illogicità.

Si sono costituite per resistere all’appello la regione Campania e l’avv. F L.

Successivamente le parti hanno depositato memorie a sostegno delle rispettive conclusioni.

All’udienza pubblica del 12 dicembre 2023 l’appello è stato trattenuto in decisione.

DIRITTO

Giunge in decisione l’appello proposto dal comune di Castel San Lorenzo per la riforma della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Campania n. 1220 del 2019 che ha respinto il suo ricorso per l’annullamento del decreto n. 3 dell’11 ottobre 2018 prot. Consiglio Regionale della Campania n. 17542 del 16 ottobre 2018, emesso dal Difensore Civico presso la Regione Campania, nonché di tutti gli atti presupposti, preparatori, connessi e consequenziali, fra cui la nota emessa dal Commissario ad acta avv. F L in data 21 novembre 2018, con cui viene richiesto il pagamento della somma di euro 8.343,46, e la nota denominata “ Riepilogo spese documentate calcolate sulla base degli allegati scontrini e delle allegate tariffe ACI pubblicate in Gazzetta Ufficiale ”, con i relativi allegati.

Deve premettersi che, con decreto n. 2 del 16 aprile 2018 - prot. Consiglio Regionale della Campania n. 6306/I del 17 aprile 2018 - il Difensore Civico della Regione Campania nominava l’avv. F L Commissario ad acta , in via sostitutiva, per l’attivazione dei procedimenti necessari alla individuazione ed alla nomina di un assessore di sesso femminile nel comune di Castel San Lorenzo (SA), ai sensi dell’art. 2, comma 1, lettera b , legge n. 215/2012.

Espletato l’incarico, a mezzo PEC del 22 novembre 2018, il nominato Commissario inviava al comune di Castel San Lorenzo nota pro forma con cui richiedeva, a titolo di compenso per l’attività svolta, il pagamento della somma di euro 8.343,46. Alla ridetta nota spese, veniva allegato il decreto n. 3 dell’11 ottobre 2018 - con cui il Difensore Civico della Regione Campania stabiliva, in via generale ed astratta, i criteri di