Pubblicato il 20/12/2016

N. 12668/2016 REG.PROV.COLL.

N. 13076/2013 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 13076 del 2013, proposto da:
Consorzio Nazionale Per il Riciclaggio dei Rifiuti dei Beni a base di Polietilene - Polieco, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Tommaso Marvasi C.F. MRVTMS53D06D976C, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via F. P. de' Calboli, 1;

contro

Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio, in persona del ministro p.t., rappresentato e difeso per legge dall'Avvocatura dello Stato, domiciliata in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti di

Conai Consorzio Nazionale Imballaggi, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Gian Domenico Mosco C.F. MSCGDM54R01H501H, Salvatore Alberto Romano C.F. RMNSVT48R12B429V, con domicilio eletto presso lo studio del secondo in Roma, viale XXI Aprile, 11;
Coou Consorzio Obbligatorio Olii Usati, Conip Consorzio Nazionale Imballaggi in Plastica, Conoe Consorzio Obbligatorio Nazionale di Raccolta e Trattamento Olii e Grassi Vegetali e Animali Esausti, Ecolamp Consorzio Per il Recupero e Lo Smaltimento di Apparecchiature di Illuminazione, Consorzio Remedia, Raecycle Scpa, Consorzio Ridomus, Consorzio Valere, Ccr Italia Spa, Ecoatsa', Ecocaffe', Consorzio Apiraee, Dataserv Italia Srl, Ecoelit, non costituiti in giudizio;
Aliplast Spa, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Gabriele Testa C.F. TSTGRL40E04L781E, con domicilio eletto presso l’avv. Alfredo Barbieri in Roma, via L. Caro, 67;
Ecodom, Ecolight, Ecor’It, Erp Italia Srl, Ecoped, Ecoem, in persona dei rispettivi legali rappresentanti p.t., rappresentati e difesi dagli avvocati Carlo Marzano C.F. MRZCRL64P26H501I, Claudia M.R. Gatti e Federico F. Monti , con domicilio eletto presso il primo in Roma, via Sabotino, 45;
Cobat, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Carlo Borromeo C.F. BRRCRL63H28H620X, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Nizza, 45;

per l'annullamento

dei DD. MM. nn. 79, 80 e 81 del 5 marzo 2013, recanti il riparto del contributo di cui al comma 6 dell'art. 206 bis del d.lgs. 152/2006, rispettivamente per gli anni 2010, 2011 e 2012 - Atto di costituzione ex art. 10 d.p.r. 1199/71.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e di Conai Consorzio Nazionale Imballaggi, di Aliplast Spa, di Ecodom , di Ecolight , di Ecor'It, di Erp Italia Srl, di Ecoped, di Ecoem e di Cobat;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 30 novembre 2016 il dott. A A e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con atto di costituzione, depositato il 27 dicembre 2013, notificato al Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare e ad altri 23 consorzi, enti e società controinteressate, il Consorzio nazionale per il riciclaggio dei rifiuti dei beni a base di polietilene- Polieco- traspone in sede giurisdizionale il ricorso straordinario al presidente della Repubblica proposto con atto in data 11 settembre 2013, per l’annullamento dei decreti del Ministero dell’Ambiente numero 79, numero 80 e numero 81 del 5 marzo 2013, con cui è stato ripartito il contributo di cui all’articolo 206 bis, comma 6, del decreto legislativo numero 152 del 2006, rispettivamente per gli anni 2010, 2011 e 2012.

La trasposizione è stata determinata degli atti di opposizione al ricorso straordinario notificati dal controinteressato Cona, il 5 novembre 2013, dal controinteressato Aliplast, il 12 novembre 2013, dai controinteressati consorzi ReMedia, EcoDom, Ecolight, Ecor’It, ERP Italia, RAECycle, CCR, Apiraee, EcoEm, EcoElit, EcoPed, Ecolamp, il 21 novembre 2013.

In seguito alla trasposizione del ricorso al presidente della Repubblica, il consorzio ricorrente, riportandosi al ricorso straordinario, insiste per l’accoglimento delle deduzioni proposte e, quindi, chiede al TAR adito l’annullamento dei provvedimenti già impugnati con il rimedio straordinario.

Con il primo motivo, in particolare, il consorzio ricorrente impugna i provvedimenti ministeriali per violazione dell’articolo 29 del decreto-legge numero 223 del 2006, dell’articolo 68 del decreto-legge numero 112 del 2008 e degli articoli 4 e 12 del d.p.r. numero 90 del 2007; in base alla normativa richiamata, ad avviso del ricorrente,