TAR Perugia, sez. I, sentenza 2012-12-14, n. 201200521

N. 00521/2012 REG.PROV.COLL.

N. 00359/2008 REG.RIC.

N. 00360/2008 REG.RIC.

N. 00361/2008 REG.RIC.

N. 00362/2008 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l' Umbria

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 359 del 2008, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
R R e R U, rappresentati e difesi dall'avv. G L S, presso il quale sono elettivamente domiciliati in Perugia, via Baglioni, 36;

contro

- Comune di Spoleto, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall'avv. M M, presso il quale è elettivamente domiciliato in Perugia, via Bartolo n. 10;
- Provincia di Perugia, in persona del Presidente pro tempore , rappresentata e difesa dall'avv. I S, con domicilio eletto presso l’avv. I S in Perugia, via Palermo, s.n.c.;

sul ricorso numero di registro generale 360 del 2008, proposto da:
Lidia Antimi, rappresentata e difesa dall'avv. G L S, presso il quale è elettivamente domiciliata in Perugia, via Baglioni, 36;

contro

- Comune di Spoleto, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. M M, presso il quale è elettivamente domiciliato in Perugia, via Bartolo n. 10;
- Provincia di Perugia, in persona del Presidente pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. I S, con domicilio eletto presso l’avv. I S in Perugia, via Palermo s.n.c.;

nei confronti di

Novello Bocci;

sul ricorso numero di registro generale 361 del 2008, proposto da:
Walter Bernacchia, rappresentato e difeso dall'avv. G L S, presso il quale è elettivamente domiciliato in Perugia, via Baglioni, 36;

contro

- Comune di Spoleto, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. M M, presso il quale è elettivamente domiciliato in Perugia, via Bartolo n. 10;
- Provincia di Perugia, in persona del Presidente pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. I S, con domicilio eletto presso l’avv. I S in Perugia, via Palermo s.n.c.;

nei confronti di

Novello Bocci;

sul ricorso numero di registro generale 362 del 2008, proposto da:
Silvio Maggi, rappresentato e difeso dall'avv. G L S, presso il quale è elettivamente domiciliato in Perugia, via Baglioni, 36;

contro

- Comune di Spoleto, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. M M, presso il quale è elettivamente domiciliato in Perugia, via Bartolo n. 10;
- Provincia di Perugia, in persona del Presidente pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. I S, con domicilio eletto presso l’avv. I S in Perugia, via Palermo s.n.c.;

per l'annullamento

- quanto al ricorso n. 359 del 2008:

(1) della delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 50 del 14/5/2008 di approvazione del Piano Regolatore Generale - Parte Strutturale, affissa all’Albo Pretorio del Comune in data 19/5/2008;

(2) della delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 51 del 15/5/2008 di adozione del PRG - Parte operativa, pubblicata all’Albo Pretorio il 19/5/2008 e nel BUR in data 27/5/2008.

L’impugnazione investe, ogni altro atto presupposto e/o connesso e/o conseguente, ivi compresi

(3) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 107 del 25/6/2003 di adozione del PRG - Parte Strutturale;

(4) la delibera della Giunta Provinciale di Perugia n. 192 dcl 14/4/2008 di verifica dei contenuti del PRG-Parte strutturale in uno con le determinazioni e i verbali 4/3/08 e 2/4/08 (ivi menzionati e non conosciuti) della Conferenza istituzionale;

(5) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 70 del 29/6/2005 di presa d’atto ed approvazione delle precedenti determinazioni consiliari assunte sulle osservazioni al PRG come presentate;

(6) la nota 9/6/2008 prot. n. 3 132/08 del Comune di Spoleto.

L’impugnazione investe, altresì, tutti gli ulteriori verbali, schede e/o rapporti istruttori, nonché deliberazioni (ivi comprese quelle un. 38, 39, 40, 42, 43, 44,47, 48, 51, 53, 54 del 2005 e a 386 dell’ 11/10/2005) relative al procedimento di approvazione del PRG parte strutturale e di adozione del PRG parte operativa menzionate negli atti impugnati e non conosciuti; atti tutti per i quali si esprime riserva, una volta prodotti, di motivi aggiunti.

- quanto al ricorso n. 360 del 2008:

(1) della delibera dei Consiglio Comunale di Spoleto n. 50 del 14/5/2008 di approvazione del Piano Regolatore Generale - Parte Strutturale, affissa all’Albo Pretorio del Comune in data 19/5/2008;

(2) della delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 51 del 15/5/2008 di adozione del PRG - Parte operativa, pubblicata all’Albo Pretorio il 19/5/2008 e nel BUR in data 27/5/2008.

L’impugnazione investe, ogni altro atto presupposto e/o connesso e/o conseguente, ivi compresi

(3) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 107 del 25/6/2003 di adozione del PRG - Parte Strutturale;

(4) la delibera della Giunta Provinciale di Perugia n. 192 del 14/4/2008 di verifica dei contenuti del PRG-Parte strutturale;

(5) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 43 dell'1/6/2005 relativa all'esame delle osservazioni alla parte strutturale del PRG;

(6) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 53 del 20/6/2005 relativa all'esame di ulteriori osservazioni alla parte strutturale del PRG;

(7) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 70 del 29/6/2005 di presa d’atto dell'esito delle determinazioni consiliari assunte sulle osservazioni al PRG come presentate;

L’impugnazione investe, altresì, tutti gli ulteriori verbali (compreso il verbale n. 43 del 14/6/2005), schede e/o rapporti istruttori, nonché deliberazioni (ivi comprese quelle un. 38, 39, 40, 42, 43, 44,47, 48, 51, 53, 54 del 2005 e a 386 dell’ 11/10/2005) relative al procedimento di approvazione del PRG parte strutturale e di adozione del PRG parte operativa menzionate negli atti impugnati e non conosciuti; atti tutti per i quali si esprime riserva, una volta prodotti, di motivi aggiunti;

- quanto al ricorso n. 361 del 2008:

(1) della delibera del Consiglio Comunale di Spoleto a. 50 del 14/5/2008 di approvazione del Piano Regolatore Generale - Parte Strutturale, affissa all’Albo Pretorio del Comune in data 19/5/2008;

(2) della delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 51 del 15/5/2008 di adozione del PRG - Parte operativa, pubblicata all’Albo Pretorio il 19/5/2008 e nel BUR in data 27/5/2008.

L’impugnazione investe ogni altro atto presupposto e/o connesso e/o conseguente, ivi compresi

(3) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 107 del 25/6/2003 di adozione del PRG - Parte Strutturale;

(4) la delibera della Giunta Provinciale di Perugia n. 192 del 14/4/2008 di verifica dei contenuti del PRG Parte strutturale;

(5) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 43 dell’1/6/2005 relativa all’esame delle osservazioni alla parte strutturale del PRG;

(6) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 53 del 20/6/2005 relativa all’esame di ulteriori osservazioni alla parte strutturale del PRG;

(7) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 70 del 29/06/2005 di presa d’atto ed approvazione delle precedenti determinazioni consiliari assunte sulle osservazioni al PRG come presentate.

L’impugnazione investe, altresì, tutti gli ulteriori verbali. (compreso il verbale n. 43 del 14/6/2005) schede e/o rapporti istruttori, nonché deliberazioni (ivi comprese quelle nn. 38, 39, 40, 42, 43, 44, 47, 48, 51, 53, 54 del 2005 e n. 386 dell’l1/l0/2005) relative al procedimento di esame delle osservazioni menzionate negli atti impugnati e non conosciuti; atti tutti per i quali si esprime riserva, una volta prodotti, di motivi aggiunti.

- quanto al ricorso n. 362 del 2008:

(I) della delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 50 del 14/5/2008 di approvazione del Piano Regolatore Generale - Parte Strutturale, affissa all‘Albo Pretorio del Comune in data 19/5/2008;

(2) della delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 51 del 15/5/2008 di adozione del PRG - Parte operativa, pubblicata all’Albo Pretorio il 19/5/2008 e nel BUR in data 27/5/2002.

L’impugnazione investe ogni altro atto presupposto e/o connesso e/o conseguente, ivi compresi

(3) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 107 del 25/6/2003 di adozione del PRG - Parte Strutturale;

(4) la delibera della Giunta Provinciale di Perugia.n. 192 del 14/4/2008 di verifica dei contenuti del PRG-Parte strutturale;

(5) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 38 del 18/5/2005 (non conosciuta) e relativa all’esame delle osservazioni presentate dal ricorrente;

(6) la delibera del Consiglio Comunale di Spoleto n. 70 del 29/6/2005 con allegato elenco contenente l’esito delle osservazioni proposte, tra cui quella del ricorrente riportato con (la dicitura: “non accolta”).

L’impugnazione investe, altresì, tutti gli ulteriori verbali schede e/o rapporti istruttori e/o deliberazioni (ivi comprese quelle mi. 38, 39, 40, 42, 43, 44, 47, 48, 51, 53, 54 del 2005 e n. 386 dell’11/l0/2005) relative al procedimento di esame delle osservazioni menzionate negli atti impugnati e non conosciuti; atti tutti per i quali si esprime riserva, una volta prodotti, di motivi aggiunti.

Visti i ricorsi, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Spoleto e della Provincia di Perugia;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 17 ottobre 2012 il Cons. S F e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.- Con delibera di C.C. del Comune di Spoleto n. 50 in data 14 maggio 2008 - dopo la valutazione delle osservazioni (effettuate mediante una serie di delibere di C.C., tra le quali le nn. 38 in data 18 maggio 2005, 43 in data 1 giugno 2005, 53 in data 20 giugno 2005, e, riassuntiva delle precedenti, 70 in data 29 giugno 2005) e