TAR Bari, sez. II, sentenza 2023-01-30, n. 202300195

Pubblicato il 30/01/2023

N. 00195/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00815/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 815 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Clio s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati F M e D M, con domicilio digitale come da PEC iscritta al registro generale degli indirizzi elettronici (ReGIndE);

contro

Azienda ospedaliero-universitaria “Ospedali Riuniti di Foggia”, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato S M, Regione Puglia, non costituita in giudizio;

nei confronti

Fastweb s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati R R, L T e M D C, con domicilio digitale come da PEC iscritta al registro generale degli indirizzi elettronici (ReGIndE);
Wind Tre s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Sara Fiorucci e R S, con domicilio digitale come da PEC iscritta al registro generale degli indirizzi elettronici (ReGIndE);
Innovapuglia s.p.s., Vodafone Italia s.p.a. e Amt Services s.r.l., non costituite in giudizio;

per l'annullamento

quanto al ricorso introduttivo:

- della lettera (“Invito a presentare offerta”) del 16 giugno 2022, con i relativi allegati (modello domanda di partecipazione; modello piano di attuazione; modello offerta economica; piano dei fabbisogni; schema contratto appalto specifico), con la quale l'Azienda Ospedaliero-Universitaria Policlinico Riuniti di Foggia ha indetto l'Appalto Specifico “per l’interconnessione secondo il Piano dei Fabbisogni allegato di AOU Policlinico Riuniti alla Community Network RUPAR-SPC – Accordo Quadro con più operatori economici ai sensi dell'art. 54 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., avente ad oggetto l'affidamento di servizi di connettività per la Community Network RUPAR Puglia, nell'ambito del Sistema Pubblico di Connettività- SPC (CIG 8637686BF8). (CIG derivato 9223344041)”, nella parte in cui è stata erroneamente determinata la base d'asta;

- ove occorrer possa e solo per tuziorismo difensivo, del modello del Piano dei Fabbisogni “predisposto, aggiornato e reso disponibile dal CTRP” - Comitato Tecnico Rupar Puglia, recepito e compilato dall'Azienda Ospedaliero-Universitaria Policlinico Riuniti di Foggia con l’indicazione dei propri fabbisogni, in parte qua e solo nel caso in cui venga interpretato come se determinasse una riduzione del prezzo offerto dall'ATI ricorrente in caso di applicazione dell'opzione “Finestra di Erogazione Estesa” ai Servizi di Trasporto Dati e Sicurezza;

- ove occorrer possa e solo per tuziorismo difensivo, dell'Allegato Prezzi Unitari redatto dal RUP, unito all'Accordo Quadro, in parte qua e solo nel caso in cui venga interpretato come se determinasse una riduzione del prezzo offerto dall'ATI ricorrente in caso di applicazione dell'opzione “Finestra di Erogazione Estesa” ai servizi di Trasporto Dati e Sicurezza;

- del verbale di gara n. 1 del 4 luglio 2022, recante la graduatoria finale dell'appalto specifico, nel caso in cui debba essere interpretato come provvedimento di aggiudicazione;

nonché per la dichiarazione di inefficacia

del contratto di Appalto Specifico, eventualmente stipulato nelle more del giudizio;

e per il risarcimento dei danni nella forma della reintegrazione in forma specifica, mediante annullamento degli atti impugnati e indizione di una nuova procedura di gara per l'appalto specifico emendata dai vizi evidenziati.

quanto ai motivi aggiunti:

- della determinazione dirigenziale n. 2194 del 4 agosto 2022, recante provvedimento di aggiudicazione della procedura in favore della Wind Tre s.p.a.;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Azienda ospedaliero-universitaria “Ospedali Riuniti di Foggia”, di Fastweb s.p.a. e di Wind Tre s.p.a.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 4 ottobre 2022 l’avv. D T e uditi per le parti l'avv. F M, per la ricorrente, l'avv. S M, per l'Azienda Sanitaria, e l'avv. R S, per la Wind Tre;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Nel presente giudizio è controversa la legittimità della lettera d’invito del 16 giugno 2022 con cui l’Azienda ospedaliero - universitaria “Policlinico Riuniti di Foggia” ha indetto la procedura per l’affidamento dell’appalto specifico “per l’interconnessione secondo il Piano dei Fabbisogni allegato di AOU Policlinico Riuniti alla Community Network RUPAR-SPC – Accordo Quadro con più operatori economici ai sensi dell’art. 54 del D. Lgs. N. 50/2016 e ss.mm.ii., avente ad oggetto l’affidamento di servizi di connettività per la Community Network RUPAR Puglia, nell’ambito del Sistema Pubblico di Connettività- SPC (CIG 8637686BF8)”, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo.

1.1 Trattasi del rilancio del confronto competitivo, ai sensi dell’art. 54, comma 4, lett. c), del codice dei contratti