TAR Napoli, sez. IX, sentenza 2024-11-20, n. 202406379

Pubblicato il 20/11/2024

N. 06379/2024 REG.PROV.COLL.

N. 04553/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Nona)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4553 del 2024, proposto da Steril S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati M G e S E V, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia;

contro

Asl Napoli 3 Sud, in persona del Direttore Generale pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati G R P e A I, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia;

nei confronti

Tecsud S.r.l. e I-Tema S.r.l., non costituite in giudizio;

per l'annullamento

- quanto all’istanza di accesso ex artt.22 e segg. della l. n. 241/90, 53 del d.lgs. n. 50/2016 e 35 del d.lgs. n. 36/2023, del provvedimento trasmesso in data 1-8-2024, recante all’oggetto “Riscontro accesso agli atti art.22 della L.241/90”, a firma dell’UOC – Acquisizione beni e servizi – dell’ASL Napoli 3 Sud, di reiezione parziale dell’istanza di accesso presentata in data 19-7-2024 dalla ricorrente;

- per l’accertamento e la declaratoria, quanto alla contestuale istanza di accesso ex artt. 5-5 bis d.lgs. n. 33/2013, della illegittimità del silenzio serbato dall’ASL Napoli 3 Sud;

e conseguentemente per l’accertamento e la declaratoria del diritto della ricorrente alla ostensione della documentazione tecnica ed amministrativa presentata dalle aggiudicatarie, rispettivamente, dei Lotti 1-6, I-TEMA s.r.l. e TECSUD s.r.l. della “ Procedura aperta per la conclusione di un accordo quadro ai sensi dell’art.54, comma 3, del D.Lgs. 50/20216 e ss.mm.ii. per l’affidamento della fornitura di dispositivi medici per la sterilizzazione - ID gara:9166681 ”, indetta con deliberazione del Direttore Generale dell’ASL Napoli 3 Sud n. 736 del 23/06/2023, cui ha preso parte la ricorrente;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Asl Napoli 3 Sud;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore la dott.ssa Rosaria Palma nella camera di consiglio del giorno 5 novembre 2024 e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. La Steril S.r.l. ha partecipato alla procedura aperta indetta dalla Asl Napoli 3 Sud (determinazione 736 del 23 giugno 2023, successivamente modificata con deliberazione 1246 del 18 ottobre 2023), per la conclusione di un accordo quadro ai sensi dell’art.54, comma 3, del d.lgs. n. 50/20216 per l’affidamento della fornitura di dispositivi medici per la sterilizzazione, in riferimento ai Lotti n. 1 (CIG 9900669286) e n. 6 (CIG 9925712CA6).

2. Avendo appreso di essersi classificata in seconda posizione per entrambi i lotti (dopo la I-Tema srl per il Lotto 1 e dopo Tecsud s.r.l. per il Lotto 6), con istanza del 19 luglio 2024, ha formulato istanza di accesso documentale ex artt. 22 della l. n. 241/90, 53 del d.lgs. n. 50/2016 e 35 del d.lgs. n. 36/2023, nonché contestualmente di accesso civico ai sensi degli artt. 5 – 5 bis, d.lgs. 33/2013.

3. Richiedeva, in particolare, l’ostensione della “ documentazione amministrativa ex art. 15 del Capitolato, offerta tecnica ex art.16 del Capitolato e offerta economica ex art.17 del Capitolato presentata dalla Ditta I-Tema srl aggiudicataria del Lotto 1 avente ad oggetto “etichette biadesive con indicatore di processo per la rintracciabilità del materiale sterilizzato a 3 linee di lettura- sterilizzazione a vapore”, nonché la “documentazione amministrativa ex art. 15 del Capitolato, offerta tecnica ex art.16 del Capitolato e offerta economica ex art.17 del Capitolato presentata dalla Ditta Tecsud srl aggiudicataria del Lotto 6 avente ad oggetto “Test di controllo biologico per carichi porosi e carichi cavi … ”, precisando che la conoscenza di tali documenti era necessaria “ al fine di tutelare i propri interessi giuridici ritenendo i prodotti offerti dalle aggiudicatarie non rispondenti ai requisiti previsti dalla lex specialis”.

4. Con il provvedimento in epigrafe indicato, adottato il 1° agosto 2024, l’intimata Asl si determinava per l’accoglimento parziale della richiesta di accesso documentale consentendo l’ostensione limitatamente all’offerta economica delle aggiudicatarie, alla determina dirigenziale n. 314/24, nonché ai verbali della Commissione giudicatrice e del RUP, ritenendo la predetta istanza “ … nella mera parte della documentazione tecnica e amministrativa, presentata da codesto O.E., in considerazione della sua genericità, non sia pregevole di accoglimento”.

5. Con il ricorso all’esame, la ricorrente, premettendo di aver già impugnato i provvedimenti di