Pubblicato il 27/09/2023

N. 14333/2023 REG.PROV.COLL.

N. 11611/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 11611 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da Ambyenta Lazio S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati C V, E S e S A, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia;

contro

Regione Lazio, in persona del Presidente della Giunta regionale in carica, rappresentata e difesa dall’avvocato R M P, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia e domicilio eletto in Roma, via Marcantonio Colonna n. 27;
Comune di Civitavecchia, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso dall'avvocato Enrico Michetti, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia;
Azienda Sanitaria Locale Roma 4, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Fabio Liparota, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Sardegna n. 69;
Regione Lazio – Direzione Ambiente, non costituita come tale in giudizio;
Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per la Provincia di Viterbo e per L'Etruria Meridionale, Corpo Nazionale Vigili del Fuoco, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Città Metropolitana di Roma Capitale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Giovanna De Maio, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia;
Ministero della Cultura, Ministero della Transizione Ecologica e Ministero dell'Interno, in persona dei rispettivi Ministri in carica, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Ministero della Cultura - Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio Provincia di Viterbo e L'Etruria Meridionale, Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Centrale, Arpa Lazio, Ministero dell'Interno, Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, Rfi – Rete Ferroviaria Italiana, Acea Ato 2 S.P.A, Snam – Rete Gas S.p.A., E-Distribuzione S.p.A., Rappresentante Unico e Ricostruzione, Conferenze dei Servizi della Regione Lazio, Rappresentante Unico delle Amministrazioni Statali, Comune di Allumiere, Comune di Santa Marinella, Comune di Tarquinia, Comune di Tolfa, Provincia di Viterbo, Comitato S.O.L.E. (Salute Opportunita' Lavoro Ecologia), Citta' Metropolitana Roma Capitale – Dip.To – Ambiente e Tutela del Territorio: Acqua, Rifiuti, Energia e Aree Protette, Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo di Roma, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

I. Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

-della determinazione della Regione Lazio, Direzione Ambiente, n. G08473 del 30 giugno 2022 avente ad oggetto “Progetto per la realizzazione di un impianto di produzione di Biometano, in località Monna Felicita, nel Comune di Civitavecchia, Area Metropolitana Roma Capitale” Proponente: Società Ambyenta Lazio S.r.l. Registro elenco progetti n. 094/2020” con cui è stata rilasciata la pronuncia di compatibilità ambientale sul medesimo;

-della determinazione della Regione Lazio, Direzione Ambiente n. G11609 del 5 settembre 2022 di rettifica della predetta determinazione;

- della determinazione della Regione Lazio, Direzione Ambiente, n. G12733 del 26 settembre 2022 avente ad oggetto “Ambyenta Lazio S.r.l. - Autorizzazione Integrata Ambientale ai sensi del Titolo III bis del D.Lgs. 152/2006 per un impianto di produzione di Biometano, in località Monna Felicita, nel Comune di Civitavecchia, Area Metropolitana Roma Capitale”, nelle sole parti in cui esse prescrivono alla società Ambyenta Lazio S.r.l. di trattare una quantità di materiale non superiore al 50% della potenzialità impiantistica per il periodo legato all'emergenza energetica di cui al D.L. 28 febbraio 2022, n.16;

nonché

di tutti gli atti presupposti, connessi e conseguenti, ivi compresa la nota prot. n. 17034 del 4 marzo 2022 del Comune di Civitavecchia e il parere della ASL Roma 4 n. 66419 del 24 gennaio 2022 avente ad oggetto «Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27-bis, parte II del D.lgs. 152/2006 e s.m.i. sul progetto “Progetto per la realizzazione di un impianto di produzione di Biometano, in località Monna Felicita, nel Comune di Civitavecchia, Area Metropolitana Roma Capitale”. Proponente Soc. Ambyenta Lazio S.p.A. – registro elenco progetti n. 94/2020»;

II. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Ambyenta Lazio S.r.l. il 14 dicembre 2022:

per l'annullamento

-della determinazione dirigenziale n. 2812 (indicata con il n. 2813 nella lettera di accompagnamento alla Regione del 17 novembre 2022 e nel PAUR) del 12 ottobre 2022 della Città Metropolitana di Roma Capitale - Dipartimento III - Ambiente e tutela del territorio: acqua, rifiuti, energia e aree protette Servizio 2 - Tutela risorse idriche, aria ed energia - DPT0302, avente ad oggetto “Società Ambyenta Lazio Srl, con sede legale in Rivoli (TO), Via Acqui 86 10098, C.F/Partita IVA 12338610012. Progetto per la realizzazione un impianto di produzione di Biometano mediante purificazione del biogas ottenuto da digestione anaerobica della F.O.R.S.U. (Frazione Organica del Rifiuto Solido Urbano), da realizzarsi in località Monna Felicita, nel Comune di Civitavecchia, Area Metropolitana Roma Capitale, Autorizzazione, ai sensi del D.Lgs. 387/03 alla costruzione ed esercizio, dell'impianto di produzione di biometano nonché delle opere e infrastrutture connesse” e della determinazione della Regione Lazio, Direzione Ambiente, G16384 del 25 novembre 2022, avente ad oggetto “Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale ai sensi dell'art. 27bis del D.Lgs.152/06 e s.m.i. sul progetto di "Progetto per la realizzazione di un impianto di produzione di Biometano, in località Monna Felicita, nel Comune di Civitavecchia, Area Metropolitana Roma Capitale". Società proponente: AMBYENTA LAZIO S.p.A. Registro elenco progetti n. 094/2020”, nelle sole parti indicate in narrativa;

III. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Ambyenta Lazio S.r.l. il 23 dicembre 2022:

per l'annullamento, in parte qua

-della determinazione dirigenziale n. 2812 (indicata con il n. 2813 nella lettera di accompagnamento alla Regione del 17 novembre 2022 e nel PAUR) del 12 ottobre 2022 della Città Metropolitana di Roma Capitale - Dipartimento III - Ambiente e tutela del territorio: acqua, rifiuti, energia e aree protette Servizio 2 - Tutela risorse idriche, aria ed energia - DPT0302, avente ad oggetto “Società Ambyenta Lazio Srl, con sede legale in Rivoli (TO), Via Acqui 86 10098, C.F/Partita IVA 12338610012. Progetto per la realizzazione un impianto di produzione di Biometano mediante purificazione del biogas ottenuto da digestione anaerobica della F.O.R.S.U. (Frazione Organica del Rifiuto Solido Urbano), da realizzarsi in località Monna Felicita, nel Comune di Civitavecchia, Area Metropolitana Roma Capitale, Autorizzazione, ai sensi del D.Lgs. 387/03 alla costruzione ed esercizio, dell'impianto di produzione di biometano nonché delle opere e infrastrutture connesse”, non comunicata alla Ricorrente e della determinazione della Regione Lazio, Direzione Ambiente, G16384 del 25 novembre 2022, avente ad oggetto “Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale ai sensi dell'art. 27bis del D.Lgs.152/06 e s.m.i. sul progetto di "Progetto per la realizzazione di un impianto di produzione di Biometano, in località Monna Felicita, nel Comune di Civitavecchia, Area Metropolitana Roma Capitale". Società proponente: AMBYENTA LAZIO S.p.A. Registro elenco progetti n. 094/2020”, nelle sole parti indicate in narrativa;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Lazio, del Comune di Civitavecchia, dell’Azienda Sanitaria Locale Roma 4, della Città Metropolitana di Roma Capitale, del Ministero della Cultura e di Ministero della Transizione Ecologica, del Ministero dell'Interno e della Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per la Provincia di Viterbo e per L'Etruria Meridionale e del Corpo Nazionale Vigili del Fuoco;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore la dott.ssa Rosaria Palma nell'udienza pubblica del giorno 10 maggio 2023 e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.Con il ricorso introduttivo, notificato il 29 settembre 2022 e depositato il successivo 11 ottobre 2022 la Ambyenta Lazio S.r.l, odierna ricorrente (società che si occupa di progettazione, realizzazione, avviamento e gestione di impianti per il trattamento dei rifiuti), impugna il provvedimento di VIA (determinazione n. G08473 del 30 giugno 2022) rilasciato dalla Regione Lazio sul progetto presentato dalla odierna istante per la realizzazione di un impianto di produzione di biometano, in località Monna Felicita, nel Comune di Civitavecchia (Area Metropolitana Roma Capitale), contestando altresì la sopravvenuta determina regionale di rettifica della VIA del 22 settembre 2022 nonché la successiva autorizzazione integrata ambientale (determina n. G12733 del 26 settembre 2022).

2. Precisa, in ricorso, che tutti gli atti regionali sono gravati nelle sole parti in cui, in considerazione dello stato emergenziale connesso alla grave crisi internazionale evidenziato dall’art. 2 del d.l. 16/2022 prescrivono alla ricorrente il trattamento di una quantità di materiale non superiore al 50% della potenzialità impiantistica per il periodo legato all’emergenza energetica di cui al d.l. 28 febbraio 2022, n.16.

3. Questi i motivi di ricorso:

I. Con riguardo al giudizio di compatibilità ambientale (determinazione della Regione Lazio G08473 del 30 giugno 2022). Violazione degli artt. 27-bis e 25 del d.lgs. 152/2006. Violazione e falsa applicazione dell’art.