Pubblicato il 07/09/2023

N. 05001/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00969/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 969 del 2023, proposto da
L.F. Palumbo Costruzioni S.r.l. in P.E Q. Mandataria del Costituendo Rti Composto con La Società Ital Sem S.R.L, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Luigi Maria D'Angiolella, G A C, con domicilio eletto presso lo studio Luigi Maria D'Angiolella in Napoli, viale Gramsci n. 16.

contro

Comune di Gallo Matese, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato G D S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia.

nei confronti

Consorzio Stabile Artemide, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Maurizio Ricciardi Federico, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Società Wordoid S.r.l., Soc.Fabiana Costruzioni, non costituiti in giudizio.

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

a) della Determinazione del Responsabile Area Tecnica del Comune di Gallo Matese Registro Generale n. 3 del 18-01-2023 (Registro dell'Area n. 3 del 18-01-2023) con cui l'Amministrazione procedeva ad aggiudicare la gara avente ad oggetto i lavori di "Sistemazione, Adeguamento E Messa In Sicurezza Della Strada S.P. 89 E Delle Strade Di Collegamento Con Gallocentro E Vallelunga". CUP H97H18002450003 –CIG 91689400A7” al Consorzio Stabile Artemide, C.F. 14883781008 – Wordoid S.R.L., C.F. 02652060696 – Consorziata; b) per quanto occorra, della proposta di aggiudicazione dell'appalto formulata dalla Commissione giudicatrice nel Verbale di gara n. 7 del 09.06.2022, ai sensi e per gli effetti dell'art. 33, comma 1, del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., con aggiudicazione dell'appalto dei lavori di che trattasi al Consorzio Stabile Artemide, C.F. 14883781008 – Wordoid S.R.L., C.F. 02652060696 – Consorziata, per l'importo complessivo di € 1.700.039,15 (unmilionesettecentomilatrentanove/15), con il ribasso percentuale del 9,50% sull'importo a base d'asta ribassabile di € 1.871.363,95, comprensivo di € 6.454,78 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA al 22%; c) per quanto occorra, della Determina del R.S.T. n. 27 (R.G. n. 66) dell'11.06.2022 con cui sono stati approvati i verbali del Seggio di gara e della Commissione giudicatrice; d) per quanto occorra, dei verbali del Seggio di gara n. 1 del 04.05.2022, n. 2 del 17.05.2022, dei Verbali della Commissione Giudicatrice n. 3 del 01.06.2022, n. 4 del 03.06.2022, n. 5 del 03.06.2022, n. 6 del 09.06.2022 e n. 7 del 09.06.2022; e) per quanto occorra, della determina del R.S.T. n. 23 (R.G. n. 55) del 31.05.2022 con cui è stata nominata la Commissione giudicatrice; f) per quanto occorra, della determina del R.S.T. n. 22 (R.G. n. 54) del 31.05.2022 con cui sono stati approvati i verbali del Seggio di gara n. 1 del 04.05.2022 e n. 2 del 17.052022, confermando l'esclusione dell'Operatore Economico Rti ARPE APPALTI SRL - GR.AN. APPALTI SRL ed ammettendo definitivamente al prosieguo della gara i restanti operatori economici partecipanti; g) per quanto occorra, della determina del R.S.T. n. 12 del 04.05.2022 con cui è stato nominato il seggio di gara; h) per quanto occorra, del bando di gara; i) per quanto occorra, del Disciplinare di gara; l) per quanto occorra, del Capitolato Tecnico; m) per quanto occorra, della Determina a contrarre del R.S.T. n. 09 (R.G.n. 25) del 08.04.2022 con cui è stata indetta gara d'appalto per l'affidamento della sola esecuzione dei lavori di “Sistemazione, adeguamento e messa in sicurezza della strada s.p. 89 e delle strade di collegamento con Gallo centro e Vallelunga”- CUP: H97H18002450003 CIG: 91689400A7,; n) di tutti gli atti preparatori, presupposti, connessi e consequenziali, eventualmente esistenti, non conosciuti dalla ricorrente, se ed in quanto lesivi per i suoi interessi; o) per l'accertamento del diritto della società ricorrente a conseguire l'aggiudicazione della gara de qua e per il risarcimento in forma specifica del danno causato alla ricorrente; in subordine, per il risarcimento per equivalente monetario dei danni subiti e subendi per effetto dell'esecuzione degli atti impugnati.

Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Consorzio Stabile Artemide il 13/3/2023:

1) di tutti i verbali di gara ed annesse schede e/o allegati agli stessi, rispettivamente nelle parti in cui ammettevano, ovvero, non escludevano l'A.T.I. L.S. PALUMBO COSTRUZIONI srl/ITAL SEM srl dalla procedura di gara aperta indetta dal Comune di Gallo Matese per i lavori di: “Sistemazione, adeguamento e messa in sicurezza della strada S.P. 89 e delle strade di collegamento con Gallo centro e Vallelunga (CUP H97H18002450003 - CIG 91689400A7” con importo a base di gara pari ad € 1.877.818,73;

2) della graduatoria provvisoria e finale e di ogni altro atto e/o provvedimento, con il quale la Commissione di gara ammetteva alla competizione, ovvero, non escludeva l'A.T.I. L.S. PALUMBO COSTRUZIONI srl/ITAL SEM srl (collocando la stessa al 3° posto in classifica);

3)dei provvedimenti nonché delle determinazioni dirigenziali di presa d'atto dei verbali di gara nella parte in cui si presentano lesive per il Consorzio stabile Artemide, in forza del ricorso principale ed in particolare, per quanto d'interesse:

- della determina di indizione della gara n. 25 del 8.4.2022;

-della determina n. 22 del 31.5.2022 (con cui sono stati approvati i verbali di gara n.1 del 4.5.2022 e n. 2 del 17.5.2022);

-dei successivi verbali di gara n. 3 del 1.6.2022, nn. 4 e 5 del 3.6.2022, n. 6 del 9.6.2022 e n.7 del 9.6.2022;

-della determina di aggiudicazione definitiva della gara n. 27 del 11.6.2022, disposta ex art. 32 comma 5, in favore del resistente Consorzio Artemide, nella parte in cui richiamava l'ammissione in gara dell'A.T.I. Palumbo;

-della determina n. 3 del 18.12.2023, recante dichiarazione di efficacia ex art. 32, co. 7, d.lgs. n.50/2016, nella parte in cui richiamava l'ammissione in gara dell'A.T.I. Palumbo;

4)di ogni altro atto preordinato, collegato, connesso e conseguente, comunque lesivo; ivi compreso- ove e per quanto occorra- il bando ed il disciplinare di gara nonché la determina d'indizione, lo schema di contratto ed il capitolato speciale ed approvazione degli stessi (nelle parti -se ed in quanto- interpretabili in danno del Consorzio Artemide)

e successiva declaratoria

di esclusione dalla gara dell'A.T.I. L.S. Palumbo costruzioni srl/ITAL SEM srl.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Gallo Matese e del Consorzio Stabile Artemide;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 24 maggio 2023 il dott. M S e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO