TAR Reggio Calabria, sez. I, sentenza 2024-07-01, n. 202400428

Pubblicato il 01/07/2024

N. 00428/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00647/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria

Sezione Staccata di Reggio Calabria

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 647 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
S A, rappresentato e difeso dall'avvocato L P, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Università Mediterranea di Reggio Calabria, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Reggio Calabria, domiciliataria ex lege in Reggio Calabria, via del Plebiscito n. 15;

nei confronti

P P, rappresentata e difesa dagli avvocati D D, G P e R P, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

previa sospensione dell’efficacia ,

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del bando dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria di cui al Decreto rettorale n. 245/2022, prot. n. 0014860 del 14 ottobre 2022, recante Procedure valutative per la copertura di n. 15 posti di Professore di II fascia, ai sensi dell'art. 24 comma 6 della legge 240/2010, riservate ai Ricercatori a tempo indeterminato in servizio presso l'Ateneo, in possesso dell'abilitazione scientifica di cui all'art. 16 della legge 240/2010, pubblicato in data 14 ottobre 2022, impugnato con riferimento (a) alla procedura relativa al settore concorsuale 08/F1-Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale, SSD ICAR/21-Urbanistica, presso il Dipartimento PAU, e (b) al combinato disposto dell'art. 2, co. 2, e 3, co. 1, del suddetto bando, in quanto pubblicato in data 14 ottobre 2022;

- Decreto rettorale dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria n. 385/2022, Prot. n. 0016387 dell'8 novembre 2022, recante Esclusione della domanda di partecipazione del Dott. S A alla procedura valutativa per n. 1 posto di Professore di II fascia, ai sensi dell'art. 24 comma 6 della legge 240/2010, riservata ai Ricercatori a tempo indeterminato in servizio presso l'Ateneo, notificato in data 8 novembre 2022;

- Decreto rettorale dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria n. 403/2022, Prot. n. 0016735 dell'11 novembre 2022, recante Approvazione degli Atti della Procedura valutativa per Professore di II fascia, ai sensi dell'art. 24 comma 6 della legge 240/2010, nel settore concorsuale 08/F1-Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale, SSD ICAR/21-Urbanistica, presso il Dipartimento PAU, conosciuto in data successiva;

nonché

- di tutti gli ulteriori atti e provvedimenti amministrativi, antecedenti o susseguenti, dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria, connessi ai provvedimenti impugnati di cui sopra, e impugnati (a) esclusivamente in quanto lesivi degli interessi del ricorrente e (b) nei termini e nelle specificazioni di cui sopra, tra i quali le delibere (i) del Senato Accademico e (ii) del Consiglio di Amministrazione dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria del 4 e 5 ottobre 2022; (iii) la delibera del Dipartimento Patrimonio, Architettura, Urbanistica dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria di cui al verbale n° 116 del 10 novembre 2022, con la quale il Consiglio di Dipartimento, su valutazione diretta, ha proposto la Prof. P P quale candidato idoneo per la chiamata nel ruolo di Professore di II fascia; (iv) la delibera di chiamata della Dott.ssa Ric. P P quale Professore associato nel settore concorsuale 08/F1 – Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale SSD ICAR/21-Urbanistica, presso il Dipartimento Patrimonio, Architettura, Urbanistica dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria, nonché (v) la successiva presa di servizio di quest'ultima;

e per l'accertamento

- del diritto in capo al ricorrente di essere ammesso alla procedura valutativa in oggetto per Professore di II fascia, ai sensi dell'art. 24 comma 6 della legge 240/2010, nel settore concorsuale 08/F1-Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale, SSD ICAR/21-Urbanistica, presso il Dipartimento PAU;

e, in via subordinata,

per la condanna ex art. 2 bis , l. 241/1990, di tutti i danni subiti e subendi in capo al ricorrente.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da A S il 30.01.2023:

per l'annullamento

- del bando dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria di cui al Decreto rettorale n. 245/2022, prot. n. 0014860 del 14 ottobre 2022, recante Procedure valutative per la copertura di n. 15 posti di Professore di II fascia, ai sensi dell'art. 24 comma 6 della legge 240/2010, riservate ai Ricercatori a tempo indeterminato in servizio presso l'Ateneo, in possesso dell'abilitazione scientifica di cui all'art. 16 della legge 240/2010, pubblicato in data 14 ottobre 2022, impugnato con riferimento (a) alla procedura relativa al settore concorsuale 08/F1-Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale, SSD ICAR/21-Urbanistica, presso il Dipartimento PAU, e (b) al combinato disposto dell'art. 2, co. 2, e 3, co. 1, del suddetto bando, in quanto pubblicato in data 14 ottobre 2022;

- del Decreto rettorale dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria n. 385/2022, Prot. n. 0016387 dell'8 novembre 2022, recante Esclusione della domanda di partecipazione del Dott. S A alla procedura valutativa per n. 1 posto di Professore di II fascia, ai sensi dell'art. 24 comma 6 della legge 240/2010, riservata ai Ricercatori a tempo indeterminato in servizio presso l'Ateneo, notificato in data 8 novembre 2022;

- del Decreto rettorale dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria n. 403/2022, Prot. n. 0016735 dell'11 novembre 2022, recante Approvazione degli Atti della Procedura valutativa per Professore di II fascia, ai sensi dell'art. 24 comma 6 della legge 240/2010, nel settore concorsuale 08/F1-Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale, SSD ICAR/21-Urbanistica, presso il Dipartimento PAU, conosciuto in data successiva;

- di tutti gli ulteriori atti e provvedimenti amministrativi, antecedenti o susseguenti, dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria, connessi ai provvedimenti impugnati di cui sopra, e impugnati (a) esclusivamente in quanto lesivi degli interessi del ricorrente e (b) nei termini e nelle specificazioni di cui sopra, tra i quali le delibere (i) del Senato Accademico e (ii) del Consiglio di Amministrazione dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria del 4 e 5 ottobre 2022; (iii) la delibera del Dipartimento Patrimonio, Architettura, Urbanistica dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria di cui al verbale n° 116 del 10 novembre 2022, con la quale il Consiglio di Dipartimento, su valutazione diretta, ha proposto la Prof. P P quale candidato idoneo per la chiamata nel ruolo di Professore di II fascia; (iv) la delibera di chiamata della Dott.ssa P P quale Professore associato nel settore concorsuale 08/F1 –Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale SSD ICAR/21-Urbanistica, presso il Dipartimento Patrimonio, Architettura, Urbanistica dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria, nonché (v) la successiva presa di servizio di quest'ultima;

e per l'annullamento

- del Decreto rettorale dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria n. 498/2022, prot. n. 0020270 del 29 dicembre 2022, recante Nomina della Prof.ssa P P nel ruolo di Professore di II fascia ex art. 24.6 Legge 240/2010 nel Settore concorsuale 08/F1-Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale, SSD ICAR/21- Urbanistica, presso il Dipartimento PAU, depositato in giudizio da controparte (atto già impugnato in via consequenziale con il ricorso introduttivo e nuovamente impugnato con i presenti motivi aggiunti);

- di ogni altro antecedente e susseguente, comunque connesso a quelli impugnati, ivi compresi (a) il parere del Senato Accademico dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria, di approvazione della chiamata della controinteressata dott.ssa P, reso nella seduta del 14 novembre 2022; (b) la delibera del Consiglio di Amministrazione dell'Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria, resa nella seduta del 14 novembre 2022, di approvazione della chiamata della controinteressata dott.ssa P; (c) la presa di servizio della controinteressata dott.ssa P in data 30 dicembre 2022 quale Professore di II fascia ex art. 24, co. 6 l. 240/2010 presso il Dipartimento PAU e relativi deliberazione, presa d'atto di presa di servizio e verbale (atti già impugnati in via consequenziale con il ricorso introduttivo e nuovamente impugnato con i presenti motivi aggiunti);

nonché per l'accertamento

del diritto in capo al ricorrente di essere ammesso alla procedura valutativa in oggetto per Professore di II fascia, ai sensi dell'art. 24 comma 6 della legge 240/2010, nel settore concorsuale 08/F1-Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale, SSD ICAR/21-Urbanistica, presso il Dipartimento PAU;

e per la condanna in via subordinata, ex art. 2-bis, l. 241/1990, di tutti i danni subìti e subendi in capo al ricorrente.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Università Mediterranea di Reggio Calabria e di P P;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 maggio 2024 il dott. Andrea De Col e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con ricorso notificato il 13.12.2022 e depositato il 28.12. successivo, il dott. S A, ricercatore a tempo indeterminato presso l’Università “Mediterranea” di Reggio Calabria (d’ora in avanti, l’