Pubblicato il 10/01/2019

N. 00060/2019 REG.PROV.COLL.

N. 00710/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di Salerno (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 710 del 2018, integrato da motivi aggiunti, proposto dalla società Ambiente Sud s.a.s di Bertolini Mario & C., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato A M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato F S in Salerno, corso Vittorio Emanuele 170 A;

contro

il Comune di Stella Cilento, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato F P, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato F M in Stella Cilento, via Madonna di Fatima;
la società Asmel Consortile soc. cons. a r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, non costituita in giudizio;

nei confronti

la società Nappi Sud s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Giuseppe D'Amico e Francesco Cesaro, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Giuseppe D'Amico in Salerno, via Dogana Vecchia 40;
la società Sarim s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , non costituita in giudizio;

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

avverso e per l'annullamento – previa sospensione

a - del verbale del 7.04.2018 della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara relativa all'appalto per il servizio di gestione del ciclo integrato dei rifiuti per il territorio comunale di Stella Cilento Cig 74263512B nella parte la soc. Nappi sud s.r.l., quale precedente esecutore del servizio, è stato invitato ed ammesso alla gara;

b – di tutti i verbali di gara nn. 1, 2, 3 e 4 nella parte in cui hanno consentito l'ammissione, la permanenza in gara e la collocazione al primo posto in graduatoria della soc. Nappi Sud s.r.l.;

c – dell'aggiudica definitiva di estremi sconosciuti;

d - ove e per quanto occorra della determinazione n. 22 del 20.03.2018 è stata indetta la gara di appalto per l'affidamento del servizio di gestione del ciclo integrato dei rifiuti per il territorio comunale di Stella Cilento Cig 74263512B;

e – della lettera di invito/Disciplinare di gara prot. 386 del 22.03.2018 con cui è stata indetta procedura negoziata ai sensi dell'art. 36 Codice Appalti;

f - ove e per quanto occorra del Capitolato Speciale di Appalto;

g – di ogni atto presupposto, connesso e conseguenziale

nonché per l'accertamento e la declaratoria dell'inefficacia

del contratto eventualmente stipulato dalla Stazione appaltante - ai sensi dell'art. 121 c.p.a. – con la controinteressata o, in subordine a subentrare nel contratto stipulato con la controinteressata, ai sensi dell'art. 124 c.p.a., dichiarando, altresì, sin da ora, la disponibilità nel relativo subentro.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti

avverso e per l'annullamento – previa sospensione

a - del verbale del 7.04.2018 della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara relativa all'appalto per il servizio di gestione del ciclo integrato dei rifiuti per il territorio comunale di Stella Cilento Cig 74263512B nella parte la soc. Nappi sud s.r.l., quale precedente esecutore del servizio, è stato invitato ed ammesso alla gara;

b – di tutti i verbali di gara nn. 1, 2, 3 e 4 nella parte in cui hanno consentito l'ammissione, la permanenza in gara e la collocazione al primo posto in graduatoria della soc. Nappi Sud s.r.l.;

c – dell'aggiudica definitiva di estremi sconosciuti;

d - ove e per quanto occorra della determinazione n. 22 del 20.03.2018 è stata indetta la gara di appalto per l'affidamento del servizio di gestione del ciclo integrato dei rifiuti per il territorio comunale di Stella Cilento Cig 74263512B;

e – della lettera di invito/Disciplinare di gara prot. 386 del 22.03.2018 con cui è stata indetta procedura negoziata ai sensi dell'art. 36 Codice Appalti;

f - ove e per quanto occorra del Capitolato Speciale di Appalto;

g – di ogni atto presupposto, connesso e conseguenziale

nonché per l'accertamento e la declaratoria dell'inefficacia

del contratto eventualmente stipulato dalla Stazione appaltante - ai sensi dell'art. 121 c.p.a. – con la controinteressata o, in subordine a subentrare nel contratto stipulato con la controinteressata, ai sensi dell'art. 124 c.p.a., dichiarando, altresì, sin da ora, la disponibilità nel relativo subentro.

nonché avverso e per l'annullamento – previa sospensione

h - della determina n. 29 del 17.04.2018 con cui si è proceduto all'approvazione dei verbali di gara ed alla proposta di aggiudica del servizio in favore della soc. Nappi Sud;

i – della consegna sotto riserva di legge prot. n. 576 del 2/3.05.2018;

l - di ogni atto presupposto, connesso e conseguenziale.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Stella Cilento e della società Nappi Sud s.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 14 novembre 2018 la dott.ssa Angela Fontana e uditi