Pubblicato il 18/01/2024

N. 00200/2024 REG.PROV.COLL.

N. 01048/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di Salerno (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1048 del 2023, proposto da -OMISSIS-, rappresentata e difesa dall'avvocato A S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito Roma e Università degli Studi di Salerno Fisciano, in persona dei legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale Salerno, domiciliataria ex lege in Salerno, c.so Vittorio Emanuele, 58;

nei confronti

-OMISSIS-, non costituito in giudizio;

per l'annullamento, previa sospensione:

a)- del decreto prot. n. -OMISSIS- del -OMISSIS-(Rep. Decreti del Rettore n. -OMISSIS-), in uno alla correlata nota di trasmissione prot. -OMISSIS- del -OMISSIS-, con cui l'Università degli Studi di Salerno, Area III, Didattica e Ricerca Ufficio Tirocini Formativi Attivi, ha escluso la ricorrente dalla graduatoria finale di merito approvata con D.R. n. -OMISSIS-del -OMISSIS- e afferente il percorso idoneativo indetto con D.R. -OMISSIS- n. -OMISSIS-per il conseguimento della specializzazione per l'attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità nella scuola secondaria di secondo grado per l'a.a. 2020/2021 per come sviluppatasi, quale sovrannumeraria, in seno al TFA VII ciclo (a.a. 2021/2022) attivato dalla medesima Facoltà con D.R. n-OMISSIS-del -OMISSIS-, con conseguente annullamento delle attività di carriera già integralmente compiute in relazione alla frequenza del corso medesimo (matricola SOS_SUP01046);

b)- della nota prot. n. -OMISSIS- del -OMISSIS- con cui l'Università degli Studi di Salerno, Area III, Didattica e Ricerca, Ufficio Tirocini Formativi Attivi, nel dare standardizzato riscontro alle note deduttive prodotte dalla ricorrente all'esito della comunicazione di avvio del procedimento, del tutto avulsamente dalla ormai intervenuta conclusione del percorso idoneativo, preannunciava la prosecuzione del procedimento di esclusione;

c)- della nota prot. n. -OMISSIS-del -OMISSIS-con cui l'Università degli Studi di Salerno, Area III, Didattica e Ricerca, Ufficio Tirocini Formativi Attivi, in ragione della sola presunta mancanza del titolo, ha comunicato l'avvio del procedimento di esclusione dalla graduatoria finale di merito approvata con D.R. n. -OMISSIS-del -OMISSIS- e afferente il percorso idoneativo indetto con D.R. -OMISSIS- n. -OMISSIS-per il conseguimento della specializzazione per l'attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità nella scuola secondaria di secondo grado per l'a.a. 2020/2021 per come sviluppatasi, quale sovrannumeraria, in seno al TFA VII ciclo (a.a. 2021/2022) attivato dalla medesima Facoltà con D.R. n-OMISSIS-del -OMISSIS-

d)- per quanto di ragione ancorchè non immediatamente lesivo, del D.R. n. -OMISSIS- del -OMISSIS- con cui si è proceduto ad approvare, tra l'altro, la graduatoria finale del percorso idoneativo indetto con il D.R. -OMISSIS- n. -OMISSIS-e teso al conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità della scuola secondaria di secondo grado, VI ciclo, a.a. 2020/2021 per come sviluppatasi, quale sovrannumeraria, in seno al TFA VII ciclo (a.a. 2021/2022) attivato dalla medesima Facoltà con D.R. n-OMISSIS-del -OMISSIS-

e)- per quanto di ragione, laddove lesivo, del D.R. 21.01.2022, rep. n. 93, con cui si è provveduto a rettificare la graduatoria finale della selezione per l'accesso ai percorsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per l'attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità nella scuola secondaria di secondo grado, approvata con D.R. -OMISSIS- rep. n. -OMISSIS-;

f)- ancora, per quanto di ragione e quale atto preordinato seppur non immediatamente lesivo ancorché ingannevole, del D.R. prot. n. -OMISSIS-del -OMISSIS-, rep. n. -OMISSIS- con il quale l'Università degli Studi di Salerno ha indetto la selezione, per titoli ed esami, per l'accesso ai percorsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per l'attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità nella scuola dell'infanzia, nella scuola primaria, nella scuola secondaria di primo grado e nella scuola secondaria di secondo grado, istituiti per l'a.a. 2020/2021 con particolare attenzione alla sezione in cui ex articolo 2, comma 6 e 7, dispone l'accesso alla selezione con riserva procrastinando “in ogni fase della procedura, anche dopo l'immatricolazione” l'accertamento delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni o di atti di notorietà rese dai candidati;

g)- ancora, e per quanto di ragione, del D.R. prot. n-OMISSIS-del -OMISSIS- con il quale l'Università degli Studi di Salerno ha indetto la selezione, per titoli ed esami, per l'accesso ai percorsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per l'attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità nella scuola dell'infanzia, nella scuola primaria, nella scuola secondaria di primo grado e nella scuola secondaria di secondo grado, istituiti per l'a.a. 2021/2022 con particolare attenzione alla sezione in cui ex articolo 2, comma 6, 7 e 8, dispone l'accesso alla selezione con riserva procrastinando “in ogni fase della procedura, anche dopo l'immatricolazione” l'accertamento delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni o di atti di notorietà rese dai candidati;

h)- ancora, e per quanto di ragione, del D.R. 12.07.2022, n. 1350, con il quale l'Università degli Studi di Salerno ha attivato la fase di preiscrizione in soprannumero al VII ciclo, a.a. 2021/2022, dei percorsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità dei soggetti individuati dall'articolo 4, comma 4, del D.M. n 92/2019;

i)- ancora, per quanto di ragione, del D.R. n. -OMISSIS-del 12.08.2022 in uno agli elenchi allegati con cui l'Università degli Studi di Salerno ha ammesso l'immatricolazione in soprannumero ai percorsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per l'attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità nella scuola dell'infanzia, nella scuola primaria, nella scuola secondaria di primo grado e nella scuola secondaria di secondo grado, VII ciclo, a.a. 2021/2022, dei soggetti individuati negli elenchi riferiti ai diversi gradi di scuola;

l)- ancora, e per quanto di ragione, di ogni altro atto anteriore, preordinato connesso e conseguenziale che, comunque, possa ledere gli interessi della ricorrente ivi incluso ogni eventuale provvedimento di valutazione adottato e mai comunicato e/o notificato;

Per l'accertamento e la declaratoria

del diritto della ricorrente ad essere ricollocata nella graduatoria finale di merito approvata con D.R. n. -OMISSIS-del -OMISSIS- e s.m.i. afferente la procedura indetta con D.R. -OMISSIS- n. -OMISSIS-per il conseguimento della specializzazione per l'attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità nella scuola secondaria di secondo grado per l'a.a. 2020/2021 per come sviluppatasi, quale sovrannumeraria, in seno al TFA VII ciclo (a.a. 2021/2022) attivato dalla medesima Facoltà con D.R. n-OMISSIS-del -OMISSIS- con conseguente reviviscenza del percorso idoneativo svolto e, quindi, ad essere ammessa - in via cautelare mediante prova suppletiva - a sostenere l'esame finale il detto Corso di formazione e, in subordine, al risarcimento del danno da lesione dell'affidamento legittimamente ingenerato;

per la condanna in forma specifica ex articolo 30, comma 2, c.p.a.

delle Amministrazioni intimate all'adozione del relativo provvedimento - anche cautelare - di ricollocazione della ricorrente nella graduatoria finale di merito approvata con D.R. n. -OMISSIS-del -OMISSIS- afferente la procedura indetta con D.R. -OMISSIS- n. -OMISSIS-per il conseguimento della specializzazione per l'attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità nella scuola secondaria di secondo grado per l'a.a. 2020/2021 per come sviluppatasi, quale sovrannumeraria, in seno al TFA VII ciclo (a.a. 2021/2022) attivato dalla medesima Facoltà con D.R. n-OMISSIS-del -OMISSIS- con conseguente reviviscenza del percorso idoneativo svolto e, in subordine, al risarcimento del danno da lesione dell'affidamento legittimamente ingenerato.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero dell'Istruzione e del Merito Roma e dell’Università degli Studi di Salerno-Fisciano;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 10 gennaio 2024 la dott.ssa Rosa Anna Capozzi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con atto notificato il 19 giugno 2023 e depositato il successivo 23 giugno 2023, -OMISSIS- ha proposto ricorso avverso gli atti in epigrafe indicati esponendo:

- di aver preso parte alla procedura selettiva per l’accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità per la scuola secondaria di II grado, TFA VI ciclo a.a. 2020/2021, indetta con Decreto Rettorale dell’Università degli Studi di Salerno n. -OMISSIS-del 5 agosto 2021, autocertificando i propri titoli;

- di essersi utilmente collocata nella graduatoria finale di merito per la Scuola Secondaria di II grado all’esito delle prove (scritta e orale) e, successivamente, in qualità di “idonea” non vincitrice, quale