TAR Palermo, sez. III, sentenza 2024-02-20, n. 202400632

Pubblicato il 20/02/2024

N. 00632/2024 REG.PROV.COLL.

N. 01431/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1431 del 2023, proposto da
Bit LI s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede in Bussolengo (VR), via Rossini n. 29/2, rappresentata e difesa dagli avvocati Martina Crivellente e Stefanì Tieni, con domicilio digitale come da REGINDE ed elettivo in Verona, via Giberti n. 7;

contro

Comune di Palermo, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall’avvocato Silvana Celesia dell’Ufficio dell’Avvocatura Comunale, con domicilio digitale come da REGINDE ed elettivo in Palermo presso l’Avvocatura Comunale, Piazza Marina n. 39;

nei confronti

Helbiz Italia s.r.l., Bird Rides Italy s.r.l., Link Your City Italia s.r.l., Vento LI s.r.l., Emtransit s.r.l., Lime Technology S.r.l., ciascuna società in persona del proprio rappresentante legale pro tempore, non costituiti in giudizio;

per l’annullamento previa sospensione cautelare

- dell’Avviso Pubblico - Manifestazione d’interesse per l’individuazione di tre operatori interessati a svolgere il servizio di noleggio (c.d. sharing) di monopattini a propulsione prevalentemente elettrica con sistema di free floating sul territorio del Comune di Palermo del 27 marzo 2023 del Comune di Palermo;

- delle risposte ai quesiti formulati dagli operatori economici e pubblicati sul sito del Comune;

- della Determinazione Dirigenziale n.7907 del 30 giugno 2023 con cui è stata approvata la graduatoria definitiva per l’affidamento del servizio di noleggio di monopattini;

- dei verbali delle sedute prima, seconda e terza della Commissione Tecnica e delle relative schede di valutazione tecnica delle offerte dei concorrenti;

- delle note del 20 luglio e del 28 agosto 2023 con cui il Comune ha riscontrato le osservazioni della Bit LI;

- della comunicazione del Comune di Palermo del 10 luglio 2023;

- della comunicazione del Comune di Palermo del 30 agosto 2023;

- della Determinazione dirigenziale n. 10335 del 7 settembre 2023, avente ad oggetto “Presa atto e approvazione della proposta di aggiudicazione relativa all’avviso pubblico per l’individuazione di tre operatori interessati a svolgere il servizio di noleggio (c.d. sharing) di monopattini a propulsione prevalentemente elettrica con sistema di free floating sul territorio del Comune di Palermo. Graduatoria finale”;

- degli ulteriori verbali di gara e delle relative schede di valutazione;

- della nota del 8 settembre 2023, di comunicazione agli esclusi, trasmessa a Bit LI, a mezzo pec, in data 11 settembre 2023, con cui sono stati assegnati 10 giorni per la cessazione del servizio in corso e della nota del 27 settembre 2023, trasmessa in data 28 settembre 2023, con cui si è intimato di provvedere alla cessazione dell’attività entro il più breve tempo possibile;

- di ogni atto presupposto, connesso, collegato e/o consequenziale, antecedente e/o successive, ancorché non conosciuti.

nonché per la revoca o la dichiarazione di inefficacia o l’annullamento

- delle autorizzazioni eventualmente rilasciate e/o convenzioni sottoscritte da Helbiz Italia s.r.l., Bird Rides Italy s.r.l., e Link Your City Italia s.r.l.;

- con riserva di motivi aggiunti;

- con riserva di azione per il risarcimento di tutti i danni subiti e subendi;

e inoltre per l’accertamento e la declaratoria ai sensi dell’art. 116, d.lgs. n. 104/2010 del diritto di Bit LI s.r.l. di prendere visione ed estrarre copia integrale di tutti gli atti e documenti richiesti con istanza di accesso agli atti inviata al Comune di Palermo in data 4 luglio 2023, solo parzialmente riscontrata in data 28 agosto 2023, con particolare riferimento alle offerte tecniche e ai relativi allegati degli operatori Helbiz Italia s.r.l, Bird Rides s.r.l., Link Your City s.r.l., Vento LI s.r.l., Emtransit s.r.l. e Lime Technology s.r.l.;

nonché per l’annullamento

- del parziale diniego opposto dal Comune di Palermo con nota prot. AREG/929086/2023 del 28 agosto 2023;

- di tutti gli atti antecedenti, presupposti o comunque connessi.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di Palermo;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 10 gennaio 2024 il dott. Mario Bonfiglio e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1) Con il ricorso introduttivo del giudizio la Bit. LI s.r.l. (di seguito solo Bit LI) ha gravato gli atti specificati in epigrafe, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare per i motivi che seguono:

I) Violazione e/o falsa applicazione della lex specialis della procedura con riferimento alla valutazione da parte della Commissione giudicatrice dei criteri. Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 87 del decreto legislativo n. 50/2016. Manifesta illogicità ed irrazionalità, palese contraddittorietà, violazione dei principi di imparzialità e par condicio tra i concorrenti. Totale difetto di motivazione;

II) Illegittima modifica della lex specialis mediante chiarimenti. Violazione e/o falsa applicazione di legge (principi generali di imparzialità, trasparenza, pubblicità e par condicio). Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 97 Cost. Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 1, legge 07/08/1990 n. 241. Violazione dell’art. 12, direttiva 2006/123/CE e dell’art. 16, decreto legislativo n. 59/2020. Violazione e/o falsa applicazione della lex specialis. Violazione e/o falsa applicazione del principio dell’autovincolo. Incompetenza. Eccesso di potere per contraddittorietà, illogicità, irragionevolezza ed ingiustizia manifesta;

III) Illegittima modifica della lex specialis da parte della Commissione mediante nuovi criteri. Violazione e/o falsa applicazione di legge (principi generali di imparzialità, trasparenza, pubblicità e par condicio). Violazione e/o falsa applicazione degli artt. 97 e 3 Cost. Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 1, legge 07/08/1990 n. 241. Violazione dell’art. 12, direttiva 2006/123/CE e dell’art. 16, decreto legislativo n. 59/2020. Violazione e/o falsa applicazione della lex specialis. Violazione e/o falsa applicazione del principio dell’autovincolo.