TAR Ancona, sez. I, sentenza 2020-11-16, n. 202000667

Pubblicato il 16/11/2020

N. 00667/2020 REG.PROV.COLL.

N. 00095/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

Co.Ge.Se. (Cooperativa Gestione Servizi) – Cooperativa Sociale Sportiva Dilettantistica a r.l., A.S.D. Pool Nuoto Sambenedettese, rappresentate e difese dagli avvocati F I, I C e V C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto in Ancona, Via della Loggia 24 presso la Segreteria del TAR Marche

contro

Comune di San Benedetto del Tronto, rappresentato e difeso dall'avvocato M D C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Andrea Principi in Ancona, via Marsala n. 12;

nei confronti

Società Beani Annibale S.r.l., Società Caioni Costruzioni S.r.l., Sport Smile S.r.l., Nuovo Mondo Acquatico SSSD a r.l. e Società Mida S.r.l., rappresentate e difese dall'avvocato Andrea Galvani, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Ancona, Corso Mazzini n. 156;

per l'annullamento

per quanto riguarda il ricorso introduttivo

della Delibera della Giunta Comunale n. 218 dell'11 dicembre 2017;- della Delibera della Giunta Comunale n. 232 del 20 dicembre 2017;

- della Deliberazione del Consiglio Comunale n. 90 del 23 dicembre 2017;

- nonché di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale, ancorché non conosciuto.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Co.Ge.Se. il 1 ottobre 2019:

-della Delibera 1017/2019 del dipartimento dei lavori pubblici, manutenzione e gestione del patrimonio del Comune di San Benedetto del Tronto, avente ad oggetto l'affidamento tramite finanza di progetto dei lavori di riqualificazione del centro sportivo natatorio "P. Gregori" ai sensi dell'art. 183, comma 15 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. approvazione documentazione di gara e determina a contrattare

-del bando di gara e relativi allegati per la procedura telematica aperta per l'affidamento tramite finanza di progetto (art. 183, co. 15 d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.) della riqualificazione del centro sportivo natatorio “P. Gregori” cui L00360140446201800019 - CIG 7999703BBE, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, 5a Serie speciale -n. 94 del 12 agosto 2019;

- della Deliberazione del Consiglio Comunale n° 14 del 23 marzo 2019 e dell'Allegato I nella parte in cui l'intervento per i lavori di riqualificazione del centro sportivo natatorio "P. Gregori" è stato nuovamente inserito nel programma triennale dei lavori pubblici 2019/2021;

-di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale, ancorché non conosciuto

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di San Benedetto del Tronto, della Società Beani Annibale S.r.l., della Società Caioni Cotruzioni S.r.l., della Sport Smile S.r.l.,della Nuovo Mondo Acquatico e di Società Mida S.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l’art. 84 del DL n. 18 del 2020.

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 luglio 2020 il dott. G R e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con il ricorso introduttivo le ricorrenti impugnano il provvedimento di approvazione, ex art. 183, comma 15, del d.lgs. n. 50 del 2016, di una proposta di project financing che il Raggruppamento di Imprese con Capogruppo Beani Annibale s.r.l. ha presentato al Comune di San Benedetto del Tronto in data 20 gennaio 2017.

Si tratta di un intervento di progettazione, costruzione e gestione del centro sportivo natatorio comunale denominato Primo Gregori, da realizzare attraverso la demolizione dell’immobile e di tutti i corpi di fabbrica adiacenti al perimetro e la costruzione di nuovi corpi di fabbrica, in sostituzione dei precedenti, destinati a spogliatoi per il tennis, attività ludico sportiva, ristorativa e commerciale e per servizi.

Il provvedimento è stato impugnato con tre motivi di ricorso.

Si costituivano il Comune di San Benedetto del Tronto e le componenti del controinteressato RTI.

Con sentenza parziale n. 523 del 24 luglio 2018, questo Tribunale, dopo avere rigettato le eccezioni preliminari opposte dal Comune e dalle controinteressate, ha respinto i primi due motivi di ricorso.

Con riguardo al terzo, motivo, ove le ricorrenti affermavano la violazione e falsa applicazione dell’art. 49.9 delle NTA del vigente Piano Regolatore del Comune di San Benedetto del Tronto ed eccesso di potere sotto vari profili, il Tribunale disponeva l’acquisizione di elementi istruttori volta a chiarire l’impatto urbanistico delle opere previste nel progetto. Con successiva ordinanza n. 164 del 2019, per la parte non decisa con la sentenza parziale n. 523 del 2018, in considerazione delle deduzioni di parte ricorrente e delle ragioni addotte dall’amministrazione comunale e dalle controinteressate a sostegno della legittimità del provvedimento impugnato, il Tribunale reputava opportuno, ai fini del decidere, disporre una verificazione ai sensi dell’art. 66 c.p.a., anche in considerazione del fatto che i dati depositati dal Comune in risposta all’istruttoria disposta in precedenza erano stati contestati da un’articolata perizia depositata da parte ricorrente.

Della verificazione è stato