Pubblicato il 19/03/2024

N. 01030/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00295/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 295 del 2024, proposto da
Rmovi S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato M P, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Palermo, in persona del Sindaco legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato S C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento,

previa sospensione,

dell'Avviso Pubblico “manifestazione d''interesse per l''individuazione di tre operatori interessati a svolgere il servizio di noleggio (c.d. sharing) di monopattini a propulsione prevalentemente elettrica con sistema di free floating sul territorio del Comune di Palermo” approvato dal Comune di Palermo con D.D. n. 1802 del 6.2.2024 pubblicata in data 7.2.2024 in uno all'Avviso e agli allegati sul sito istituzionale del Comune, nella parte in cui:

all'art. 3.1 prevede “3.1 La manifestazione di interesse per l''esercizio del Servizio di sharing di monopattini a propulsione prevalentemente elettrica può essere presentata da soggetti pubblici o privati che siano in possesso dei seguenti requisiti: [..] c) aver già operato per almeno 12 mesi, in modo continuativo, in contesti urbani, con un numero maggiore di 650.000 abitanti”;

all'art. 4 CRITERI SELETTIVI PER L'INDIVIDUAZIONE DEGLI OPERATORI 4.2 CRITERIO B (MAX 10 PUNTI) prevede l'attribuzione di punti per gli operatori che Aver operato “per almeno 12 mesi, in modo continuativo in comuni con un numero maggiore di 650.000 abitanti con:

massimo 500 dispositivi in flotta punti 2

massimo 1.000 dispositivi in flotta punti 5

massimo 1.500 dispositivi in flotta punti 8

oltre 1.500 dispositivi in flotta punti 10”

laddove per “dispositivi” si intende esclusivamente la definizione di cui all''art. 2 lett. b) delle Linee Guida approvate con delibera di GC n. 66 del 17.3.2023 e non anche i velocipedi di cui all''art. 50 del d.lgs. n. 258/1992 invero espressamente equiparati dalla legge n. 160/2019;

del modello di domanda di partecipazione di cui all'allegato D dell''Avviso Pubblico “ALLEGATO D FAC-SIMILE DOMANDA DI PARTECIPAZIONE” nella parte in cui al punto 3) si deve dichiarare “3. aver già operato per almeno 12 mesi, in modo continuativo in comuni con un numero maggiore di 650.000 abitanti, poiché lesiva dei diritti e degli interessi della ricorrente”;

delle Linee Guida approvate con delibera di GC n. 66 del 17.3.2023 nella parte in cui all'art. 4 punto 3) prevede “aver già operato per almeno 12 mesi, in modo continuativo, in contesti urbani, con un numero maggiore di 650.000 abitanti, a seguito di autorizzazione dell''Amministrazione competente con un minimo di 500 dispositivi in flotta”, in quanto, per effetto della pubblicazione dell'Avviso Pubblico è direttamente lesiva dei diritti della ricorrente,

nonché di ogni altro atto allo stesso presupposto, connesso e/o conseguenziale, poiché lesivo dei diritti e degli interessi della ricorrente.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di Palermo;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 18 marzo 2024 il dott. B S e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con ricorso depositato in data 31.07.2023, la Rmovi s.p.a. ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione:

- l’Avviso Pubblico “manifestazione d’interesse per l’individuazione di tre operatori interessati a svolgere il servizio di noleggio (c.d. sharing) di monopattini a propulsione prevalentemente elettrica con sistema di free floating sul territorio del Comune di Palermo” approvato dal Comune di Palermo con D.D. n. 1802 del 6.2.2024 pubblicata in data 7.2.2024, nella parte in cui all’art. 3.1 prevede tra i requisiti di partecipazione “ c) aver già operato per almeno 12 mesi, in modo continuativo, in contesti urbani, con un numero maggiore di 650.000 abitanti ”;

- il fac-simile di domanda di cui all’All. D dell’Avviso pubblico e dell’art. 4 delle Linee Guida approvate con delibera di G.C. n. 66 del 17.3.2023 nella parte in cui ripropongono (e impongono all’operatore economico di dichiarare in domanda) il medesimo requisito soggettivo di partecipazione;

- l’art. 4.2. CRITERIO B dell’Avviso Pubblico, nella parte in cui, ai fini dell’attribuzione del punteggio per il “Servizio operato in altre città”, richiede “ Aver operato per almeno 12 mesi, in modo continuativo in comuni con un numero maggiore di 650.000 abitanti con:

massimo 500 dispositivi in flotta punti 2

massimo 1.000 dispositivi in flotta