TAR Firenze, sez. I, sentenza 2020-04-23, n. 202000493

Pubblicato il 23/04/2020

N. 00493/2020 REG.PROV.COLL.

N. 00815/2014 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 815 del 2014, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Snam Rete Gas s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Stefano D'Ercole, A M, con domicilio eletto presso lo studio Paolo Leone in Firenze, piazza Indipendenza n. 13;

contro

Città Metropolitana di Firenze già Provincia di Firenze, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato F Z, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della nota 14 dicembre 2014, prot. n. 0075576/2014 del 14.2.2014 del Dipartimento II Lavori Pubblici-Ufficio Concessioni-COSAP della Provincia di Firenze avente ad oggetto il pagamento del canone COSAP relativo agli anni 2011 e 2012, relativamente alla concessione 21 giugno 1995, n. 31490 con attraversamento in Comune di Lastra a Signa;

- nonché di ogni altro atto antecedente, previo o successivo o comunque presupposto e/o connesso al provvedimento impugnato;

per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 5 agosto 2014:

-della nota 7 maggio 2014, prot. n. 0192089/2014 del Dipartimento II Lavori Pubblici-Ufficio Concessioni-COSAP della Provincia di Firenze, avente ad oggetto l’intimazione al pagamento e la costituzione in mora (peraltro, sulla base di un’articolata motivazione), anche con riferimento alle dette somme;

per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 31 ottobre 2014:

-dell’avviso di pagamento 26 giugno 2014 del Dipartimento II Lavori Pubblici Ufficio Concessioni della Provincia di Firenze, avente ad oggetto la richiesta del canone 2014 relativo alla concessione in oggetto;

per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 5 novembre 2019:

-dell’avviso di pagamento n. 20191216500223916 relativo al canone 2019 della detta concessione;

per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 4 marzo 2020 :

- dell’ingiunzione di pagamento ex R.D. 14/04/1910 n. 639 e successive modificazioni, prot. n. 20191216500549214000, notificata il 13.12.2019 dalla Concessionaria SORIT – Società Servizi e Riscossione Italia S.p.A. su incarico dell’ente Città Metropolitana di Firenze, con cui è stato ingiunto alla Snam Rete Gas S.p.A. il pagamento dell’importo complessivo di € 141.624,35 a titolo di omesso/ritardato Canone Cosap in relazione agli anni 2010-2014;

- nonché di ogni altro atto antecedente, previo o successivo o comunque presupposto e/o connesso al provvedimento impugnato.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Città Metropolitana di Firenze già Provincia di Firenze;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 aprile 2020 il consigliere L V e trattenuta la causa in decisione ai sensi dell’art. 84, 5° comma, del d.l. 17 marzo 2020, n. 18;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Per l’esercizio della sua rete, Snam Rete Gas s.p.a. è titolare della concessione 21 giugno 1995, n. 31490 con attraversamento in Comune di Lastra a Signa, originariamente rilasciata da A.N.A.S.; a far data dal 1° aprile 2002, l'esercizio delle funzioni amministrative relative alla strada su cui insiste la concessione (oggi di proprietà regionale S.G.C.) era delegato alla Provincia di Firenze, in forza della Convenzione stipulata in data 21 marzo 2002 tra la Regione Toscana e le Province di Firenze, Livorno e Pisa, a seguito del conferimento di funzioni previsto dall’art. 99 del d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112 (conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali) e dall’art. 22 della l.r. 1° dicembre 1998, n. 88 (attribuzione agli Enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e