TAR Reggio Calabria, sez. I, sentenza breve 2023-05-16, n. 202300430

Pubblicato il 16/05/2023

N. 00430/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00221/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria

Sezione Staccata di Reggio Calabria

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;

sul ricorso numero di registro generale 221 del 2023, proposto da
Morabito S.r.l, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato S G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

U.T.G.-Prefettura di Reggio Calabria, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Reggio Calabria, domiciliataria ex lege in Reggio Calabria, via del Plebiscito n. 15;

Ministero dell'Interno, in persona del legale rappresentante pro tempore , non costituito in giudizio;

nei confronti

Edil Service Express di Sgro Giovanni, Idrotermo Service di B S, Pan Costruzioni Pellegrino S.r.l., Siclari Agostino Costruzioni Generali S.r.l, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione dell’efficacia ,

- del provvedimento U.T.G. - Prefettura di Reggio Calabria a firma del Dirigente Gullì di esclusione dalla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara di importo inferiore alla soglia comunitaria per l'affidamento lavori di manutenzione ordinaria, edili e impiantistica sugli immobili sottoposti a tutela ai sensi del D.lgs. n. 42/2004 e ss.mm. ed ii. e sugli impianti di proprietà o nella disponibilità della Prefettura U.T.G. di Reggio Calabria c.d. “global service” (art. 36, commi 2 lett. a) e 6 ed art. 58 del D.lgs. n. 50/2016 e ss. mm. e ii.) - Rdo n. 3430626 – CIG Z7B398838F comunicato il giorno 8 marzo 2023;

- del provvedimento della Prefettura di Reggio Calabria di aggiudicazione del giorno 8 marzo 2023 in favore della IDROTERMO SERVICE DI BRUNO SURACE della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara di importo inferiore alla soglia comunitaria per l'affidamento lavori di manutenzione ordinaria, edili e impiantistica sugli immobili sottoposti a tutela ai sensi del d. lgs. n. 42/2004 e ss.mm. ed ii. e sugli impianti di proprietà o nella disponibilità della Prefettura U.T.G. di Reggio Calabria c.d. “global service”;

- della graduatoria del giorno 8 marzo 2023 relativa alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara di importo inferiore alla soglia comunitaria per l'affidamento lavori di manutenzione ordinaria, edili e impiantistica sugli immobili sottoposti a tutela ai sensi del D.lgs. n. 42/2004 e ss.mm. ed ii. e sugli impianti di proprietà o nella disponibilità della Prefettura

U.T.G. di Reggio Calabria c.d. “global service”;

- del contratto stipulato fra l'Ente Appaltante e l'Aggiudicataria della Gara IDROTERMO SERVICE DI BRUNO SURACE.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto il Decreto Presidenziale n. 82 del 21.04.2023;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’U.T.G.- Prefettura di Reggio Calabria;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 10 maggio 2023 il dott. A D C e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Sono controversi in giudizio gli atti della procedura di gara di cui in epigrafe indetta su MEPA dalla Prefettura di Reggio Calabria per l'affidamento del servizio di manutenzione ordinaria, edili e impiantistica sugli immobili e sugli impianti di proprietà o nella disponibilità della stessa Amministrazione (c.d. “global service”) ai sensi dell’art. 36, commi 2 lett. a) e 6 ed art. 58 del D.lgs. n. 50/2016 e ss. mm. e ii.

2. Acquisite le manifestazioni di interesse delle ditte interessate a seguito della pubblicazione dell’avviso pubblico del 09.02.2023, la Prefettura di Reggio Calabra attivava una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per aggiudicare il suddetto servizio mediante RdO (richiesta di offerta).

3. Il contratto oggetto di affidamento aveva una durata complessiva di 730 giorni naturali e consecutivi per un importo posto a base di gara pari ad € 40.000,00 per il biennio.

4. Il criterio di aggiudicazione era quello del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95 co. 4 del D.lgs n. 50/2016. Si precisava che si sarebbe proceduto all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida.

5. A norma delle condizioni generali di contratto (art. 9), già richiamate nell’avviso pubblico, potevano partecipare alla selezione gli operatori economici che al momento della domanda erano in possesso:

a) del requisito generale dell’abilitazione al MEPA – Bando/iniziativa: “Lavori”, Area Merceologica: “Lavori di manutenzione e opere pubbliche”, Classe merceologica: “Opere generali”, Categoria: “OG2-Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela”;

b) del requisito di idoneità professionale (art. 83, comma 1, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016) consistente nell’iscrizione nel Registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura o in altro Albo o Registro professionale, per attività coerenti con quella oggetto della presente procedura di gara;

c) del requisito di capacità economico-finanziaria ai sensi dell’art. 83, comma 1, lett. b) e art. 83, comma 4, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, corrispondente: - a un fatturato minimo annuo globale, riferito a ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari antecedenti disponibili, con attestazione di regolare esecuzione, di importo complessivo, al netto di IVA, non inferiore al doppio di quello della presente procedura;
- a un fatturato minimo annuo specifico, nel settore di attività oggetto della prestazione, riferito a ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari antecedenti disponibili, con attestazione di regolare esecuzione, di importo complessivo, al netto di IVA, non inferiore a quello messo a gara;

d) del requisito di capacità tecnica-professionale, ai sensi dell’art. 83, comma 1, lett. c) e art. 83, comma 4, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 consistente nell’aver espletato negli ultimi tre anni antecedenti alla data di pubblicazione dell’avviso, nello specifico settore oggetto della prestazione, con attestazione di regolare esecuzione, attività di importo complessivo, al netto dell’IVA, non inferiore a quello della presente procedura.