TAR Brescia, sez. I, sentenza 2018-10-12, n. 201800972

Pubblicato il 12/10/2018

N. 00972/2018 REG.PROV.COLL.

N. 01239/2016 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

sezione staccata di CI (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1239 del 2016, proposto da
OL OR, EV DE MI, rappresentati e difesi dall'avv. Mauro Ballerini, con domicilio eletto presso il medesimo legale in CI, viale della Stazione 37;

contro

PARCO DEL MONTE NETTO, rappresentato e difeso dall'avv. Alessandro Asaro, con domicilio eletto presso il medesimo legale in CI, via Moretto 31;
COMUNE DI CAPRIANO DEL COLLE, rappresentato e difeso dall'avv. Andrea Mina, con domicilio eletto presso il medesimo legale in CI, via Solferino 51;
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, con domicilio in CI, via S. Caterina 6;

per l'annullamento

- del provvedimento del direttore del Parco prot. n. 455 del 16 settembre 2016, il quale è stata negata la compatibilità paesistica a un porticato pertinenziale realizzato senza titolo nel Comune di Capriano del Colle, in località Montenetto, Cascina Cà del Sol;

- del parere negativo vincolante della Soprintendenza di data 1 febbraio 2011;

- della circolare del Ministero per i Beni e le Attività Culturali n. 33 del 26 giugno 2009, nella parte in cui esclude dalla nozione di superficie utile ex art. 167 comma 4-a del Dlgs. 42/2004 i porticati collegati al fabbricato, aperti su tre lati, solo qualora abbiano superficie contenuta entro il 25% del sedime del fabbricato stesso;

- del verbale della Commissione Paesaggistica del Parco di data 15 novembre 2010, con il quale è stato espresso parere negativo sulla compatibilità paesistica del porticato;

- dell’ordinanza del direttore del Parco prot. n. 482 del 23 settembre 2016, con la quale è stata ingiunta la demolizione del porticato;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Parco del Monte Netto, del Comune di Capriano del Colle, e del Ministero per i Beni e le Attività Culturali;

Visti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 20 giugno 2018 il dott. Mauro Pedron;

Uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Considerato quanto segue:

FATTO e DIRITTO

1. I ricorrenti sono proprietari di un edificio residenziale situato nel Comune di Capriano del Colle, in località Montenetto, Cascina Cà del Sol. L’area è sottoposta a vincolo paesistico ex art. 142 comma 1-f del Dlgs. 22 gennaio 2004 n. 42, in quanto rientrante nel Parco Agricolo Regionale del Monte Netto. Prima della costituzione del Parco la zona del Monte Netto era già stata sottoposta a vincolo paesistico dal DM 24 marzo 1976.

2. Tra il 2001 e il 2005 (v. verbale della Polizia Locale del 22 giugno 2005) i ricorrenti hanno realizzato senza titolo al piano terra, davanti e di fianco all’edificio, un porticato pertinenziale, i cui lati hanno dimensioni rispettivamente pari a metri 5,44, 9,92, 17,81, 7,46, 2,95. L’altezza è compresa tra metri 2,10 e 3,59. La Polizia Locale ha accertato anche la costruzione abusiva di un’autorimessa all’esterno dell’edificio.

3. In data 10 settembre 2010 i ricorrenti hanno chiesto al Parco l’accertamento della compatibilità paesistica sia per il porticato pertinenziale sia per l’autorimessa.

4. La Commissione Paesaggistica del Parco in data 15 novembre 2010 ha espresso parere negativo sulla compatibilità paesistica del porticato. Il giudizio negativo si basa sulla circolare del Ministero per i Beni e le Attività Culturali n. 33 del 26 giugno 2009, che include nella nozione di superficie utile ex art. 167 comma 4-a del Dlgs. 42/2004 anche i porticati pertinenziali aperti su tre lati, quando abbiano una superficie superiore al 25% del sedime del