TAR Latina, sez. I, sentenza 2021-11-26, n. 202100651

Pubblicato il 26/11/2021

N. 00651/2021 REG.PROV.COLL.

N. 00723/2016 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

sezione staccata di Latina (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 723 del 2016, proposto da
C.E. S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati G V, V V ed E M, con domicilio eletto presso lo studio del primo in Roma Viale G. Mazzini 11;

contro

Comune di Ceprano, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato A R, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv. A F in Fondi Via Roma 72;

per l'esatto adempimento

dell’atto di concessione sottoscritto in data XX.9.2011 Rep. n. XX tra il Comune di Ceprano e la C.E. S.r.l., portante “Concessione del diritto d’uso irrevocabile delle coperture di capannoni industriali di proprietà comunale in località S. per la progettazione, realizzazione e gestione di impianti fotovoltaici”;

nonché per la condanna

del suddetto Comune all’integrale risarcimento dei danni subiti dalla Società ricorrente a causa dell’inadempimento degli obblighi previsti dalla richiamata concessione a carico dell’A.C.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di Ceprano;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 17 novembre 2021 il dott. Roberto Maria Bucchi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1) Con ricorso notificato a mezzo servizio postale il 12 ottobre 2016 e depositato il successivo giorno 24, la società C.E. S.r.l., premesso:

- che si è aggiudicata il bando di gara (D.D. n. XX del XX.06.2010) ad oggetto la concessione del diritto d'uso irrevocabile delle coperture dei capannoni industriali di proprietà comunale siti in località S. per la progettazione, realizzazione e gestione di impianti fotovoltaici, previa bonifica del sito da cemento amianto";

- che successivamente alla realizzazione e alla attivazione di n. 2 impianti fotovoltaici, in data XX.04.2013, il GIP presso il Tribunale di Frosinone ha disposto il sequestro preventivo degli impianti fotovoltaici in oggetto, in ragione della realizzazione dell’impianto in zona gravata da vincolo paesistico (aree boscate) in mancanza dell'autorizzazione dell’Autorità preposta alla tutela del vincolo; e del “deposito incontrollato” di materiali contenenti amianto all’esterno dei capannoni;

- che all’esito delle indagini svolte dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Frosinone, è stata accertata e riconosciuta l’estraneità della ricorrente alle ipotesi di reato che avevano condotto al sequestro preventivo;

- che pur non essendovi la Società tenuta, la bonifica delle aree esterne ai capannoni è stata eseguita, secondo il piano approvato dalla ASL di Frosinone e tramite Ditta specializzata, a cura e spese della ricorrente;

- che tuttavia permane l’amianto (lastre di fibrocemento) nella struttura muraria dei capannoni, la cui bonifica spetta al Comune di Ceprano, proprietario dei manufatti;

- che stante tale situazione, il GUP presso il Tribunale di Frosinone, su istanza della Società, ha autorizzato in data XX.04.2016 il dissequestro dei (soli) impianti fotovoltaici, mantenendo però il sequestro sul sito in ragione della presenza dell’amianto nei capannoni;

- che il provvedimento di dissequestro (parziale) è stato trasmesso all’A.C. via PEC il XX.05.2016, con invito ad attivarsi per quanto di competenza al fine di ottenere il totale dissequestro ed evitare ulteriori gravi pregiudizi alla Società;

- che con la nota citata la Società ha