TAR Catania, sez. I, sentenza 2023-05-08, n. 202301492

Pubblicato il 08/05/2023

N. 01492/2023 REG.PROV.COLL.

N. 01474/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

sezione staccata di Catania (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1474 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
-OMISSIS-, rappresentata e difesa dagli avvocati O R L e G S, con domicilio fisico eletto presso lo studio dell’avvocato G S in Conversano, via Vito Macchia n. 20, e con domicilio digitale ex lege come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Università degli Studi di -OMISSIS-, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Catania, presso i cui uffici domicilia in Catania, via Vecchia Ognina, 149;

nei confronti

-OMISSIS-, rappresentato e difeso dall'avvocato F T, con domicilio digitale eletto ai sensi dell’art. 25 c.p.a. all’indirizzo PEC prof.avv.fabtig67@pec.giuffre.it;

per l'annullamento, previa sospensione,

- - per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del decreto prot. n. -OMISSIS-a firma del Rettore p.t. dell’Università degli Studi di -OMISSIS-, pubblicato in pari data sul sito di riferimento, con il quale sono approvati gli atti della procedura selettiva di valutazione comparativa per la stipula di n. 1 contratto di lavoro subordinato per ricercatore a tempo determinato per il SC 10/I1 - SSD L-LIN/07 (Lingua e Traduzione - Lingua Spagnola) presso il Dipartimento -OMISSIS-ai sensi dell’art. 24, comma 3, lett. b) 2 della Legge n. 240/2010, nella parte in cui è dichiarato vincitore della predetta procedura il dott. -OMISSIS-;

- nei limiti di interesse della ricorrente, dei verbali della procedura di gara, con specifico riferimento ai verbali nn. 2 del 15/06/2022 - 3 del 19/07/2022, comprensivi di tutti gli allegati;

- del contratto triennale di lavoro ove medio tempore intervenuto a norma dell’art. 11 del bando di gara;

- di ogni altro atto precedente, conseguente e/o comunque connesso a quelli impugnati, con espressa riserva di proporre motivi aggiunti all’esito della sua conoscenza,

per l’accertamento

- del diritto della ricorrente ad essere dichiarata vincitrice della procedura selettiva di valutazione comparativa per la stipula di n. 1 contratto di lavoro subordinato per ricercatore a tempo determinato per il SC 10/I1 - SSD L-LIN/07 (Lingua e Traduzione - Lingua Spagnola) presso il Dipartimento -OMISSIS-dell’Università degli Studi di -OMISSIS-,

nonché per il risarcimento

- dei danni subiti e subendi dalla ricorrente a seguito dell’adozione ed esecuzione dei provvedimenti impugnati.

- - per quanto riguarda il ricorso per motivi aggiunti depositati in data 19 dicembre 2022, per l’annullamento:

- del contratto individuale di lavoro subordinato a tempo determinato tra l’Università degli Studi di -OMISSIS- e il dott. -OMISSIS-, conosciuto tramite deposito telematico effettuato nel presente giudizio ed effettuato dalla Difesa di quest’ultimo in data 04/11/2022;

- nei limiti di interesse della ricorrente, della delibera di assegnazione del carico didattico susseguente alla firma del predetto contratto, nonché del carico didattico, dell’assegnazione delle aule e del calendario lezioni assegnate al dott. -OMISSIS-;

- di ogni altro atto precedente, conseguente e/o comunque connesso a quelli impugnati, con espressa riserva di proporre motivi aggiunti all’esito della sua conoscenza,

per l’accertamento

- del diritto della ricorrente ad essere dichiarata vincitrice della procedura selettiva di valutazione comparativa per la stipula di n. 1 contratto di lavoro subordinato per ricercatore a tempo determinato per il SC 10/I1 - SSD L-LIN/07 (Lingua e Traduzione - Lingua Spagnola) presso il Dipartimento -OMISSIS-dell’Università degli Studi di -OMISSIS-,

nonché per il risarcimento

- dei danni subiti e subendi dalla ricorrente a seguito dell’adozione ed esecuzione dei provvedimenti impugnati.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Università degli Studi di -OMISSIS- e del dott. -OMISSIS-;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 febbraio 2023 il dott. G G A D e uditi per le parti i difensori presenti come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. La deducente, con ricorso introduttivo del giudizio notificato in data 5 ottobre 2022 e depositato in data 6 ottobre 2022, ha rappresentato quanto segue.

La ricorrente ha partecipato alla procedura di valutazione comparativa indetta con D.R. n. 3299 del 24 dicembre 2021 per la stipula di n. 1 contratto di diritto privato per ricercatore a tempo determinato, ai sensi dell’art. 24, comma 3, lett. b) della legge 30 dicembre 2010, n. 240, per il s.c. 10/11 - lingue, letterature e culture spagnola e ispanoamericana profilo richiesto s.s.d. l-lin/07- lingua e traduzione - lingua spagnola, presso il Dipartimento -OMISSIS-presso l’Università degli Studi di -OMISSIS-.

All’esito della procedura selettiva, è stato dichiarato vincitore all’unanimità il dott. -OMISSIS-, attribuendogli un punteggio complessivo di 69,50, di cui 31 per valutazione titoli e 38,50 per valutazione pubblicazioni.

In tale contesto, la commissione ha proceduto collegialmente all’espressione di un motivato giudizio di idoneità dei candidati volto alla stipula del contratto oggetto di assunzione.

In data 29 luglio 2022 è stato pubblicato sul sito di riferimento dell’Ateneo messinese il decreto prot. n.-OMISSIS-, con il quale sono stati approvati gli atti della procedura selettiva di valutazione comparativa e dichiarato ufficialmente vincitore del concorso il dott. -OMISSIS-; in pari data, il decreto e i verbali della procedura inseriti nella piattaforma informatica sono stati resi pubblici sul sito web dell’Ateneo a seguito dell’approvazione degli atti della procedura.

1.1. Si è costituita in giudizio l’Università degli Studi di -OMISSIS- chiedendo il rigetto del ricorso e dell’istanza cautelare.

Si è costituito in giudizio il dott. -OMISSIS- chiedendo, previo rigetto della misura cautelare, di rigettare il ricorso nel merito perché inammissibile e comunque infondato.

1.2. Alla camera di consiglio del giorno 9 novembre 2022, il difensore della parte ricorrente ha dichiarato di rinunciare alla domanda cautelare, chiedendo una fissazione del merito a breve per la trattazione del ricorso; le altre parti non si sono opposte.

La trattazione della causa è stata rinviata all’udienza pubblica del giorno 22 febbraio 2023.

1.3. Con ricorso per motivi aggiunti notificato in data 17 dicembre 2022 e depositato in data 19 dicembre 2022 la dott.ssa -OMISSIS-, dopo aver richiamato il contratto sottoscritto dalla parte controinteressata e dall’Università resistente, ha proposto le ulteriori domande in epigrafe.

1.4. All’udienza pubblica del giorno 22 febbraio 2023, presenti i difensori della parte ricorrente e della parte controinteressata, come da verbale, dopo la discussione la causa è stata trattenuta in decisione.

DIRITTO

1. Il Collegio prescinde, per ragione di economia processuale, dall’esame dell’eccezione di inammissibilità del ricorso introduttivo e del ricorso per motivi aggiunti frapposta dalla parte controinteressata e dell’ulteriore eccezione di inammissibilità (quanto alla pretesa azione di accertamento) frapposta dall’Università resistente in ragione dell’infondatezza dei gravami.

2. Con il primo motivo la parte ricorrente ha dedotto i vizi di Violazione e falsa applicazione dell’art. 7 del bando per la procedura selettiva di valutazione comparativa per la stipula di n. 1 contratto di lavoro subordinato per ricercatore a tempo determinato per il SC 10/I1 - SSD L-LIN/07 (Lingua e Traduzione - Lingua Spagnola) presso il Dipartimento -OMISSIS-dell’Università degli Studi di -OMISSIS- - Eccesso di potere per manifesta illogicità e per difetto di motivazione .

La parte ricorrente, in sintesi, ha evidenziato che il bando del concorso predisposto dall’Università degli Studi di -OMISSIS- è finalizzato all’inquadramento di un ricercatore per il SSD (Settore Scientifico Disciplinare) L-LIN/07 - Lingua e Traduzione - Lingua Spagnola.

In particolare, il bando in questione ha inquadrato il profilo del candidato meritevole del posto di ricercatore all’interno del SSD L-LIN/07 - Lingua e Traduzione - Lingua Spagnola, sub settore dell’ambito disciplinare “ linguaggi settoriali, competenze linguistiche avanzate e mediazione linguistica da/verso le lingue di studio ”.

Come si evince dall’allegato B del verbale n. 2 del 15 giugno 2022, dalla scheda valutativa preliminare dei candidati, relativamente al dott. -OMISSIS- da parte di tutti i componenti della commissione nei giudizi individuali ed in quello collegiale in particolare, il profilo del controinteressato è stato ritenuto poco attinente al settore scientifico - disciplinare oggetto del bando (all’uopo la deducente ha riportato i giudizi dei commissari: cfr. pagg. 6 e ss. del ricorso introduttivo del giudizio).

Ha lamentato la parte ricorrente che, pur risultando il profilo del candidato non rientrante tra quelli a concorso, lo stesso è stato ugualmente ammesso alla discussione pubblica (“ sebbene i suoi interessi scientifici siano solo in parte coerenti con il SSD L - LIN /07 nel complesso, il suo profilo scientifico appare sufficientemente maturo e per tanto il candidato è ammesso alla discussione pubblica ”).

Per la deducente, a ben vedere, il profilo del controinteressato risulta inquadrabile nel SSD L-LIN/05 letteratura spagnola che non è oggetto del concorso de quo : di conseguenza, la candidatura del dott. -OMISSIS- non doveva essere ammessa alla procedura selettiva de qua .

Di contro, ha osservato l’esponente, che ha richiamato anche i