TAR Bari, sez. III, sentenza 2023-05-22, n. 202300794

Pubblicato il 22/05/2023

N. 00794/2023 REG.PROV.COLL.

N. 01214/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1214 del 2022, proposto da
Servizi Assistenziali Domiciliari S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati L R P e A R, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Innovapuglia Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato E M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

- della comunicazione del 5 ottobre 2022, trasmessa alla ricorrente nella medesima data, recante “Gara telematica a procedura aperta per la conclusione di un accordo quadro con più operatori economici ai sensi dell'art. 54, co. 4 lett. a) del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., avente ad oggetto l'affidamento del servizio di Ventiloterapia meccanica domiciliare per i pazienti delle Aziende Sanitarie della Regione Puglia. Numero Gara: 8646420. Comunicazione di esclusione dalla procedura di gara, ai sensi dell'art. 76, comma 5, lettera b) del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.”;

- del verbale della seduta di gara del 30 settembre 2022;

- del bando di gara, del disciplinare, del capitolato tecnico e di tutta la ulteriore documentazione di gara;

- di ogni altro atto presupposto, connesso o conseguente, ancorché non conosciuto.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Innovapuglia Spa;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 15 febbraio 2023 il dott. Carlo Dibello e uditi per le parti i difensori come da verbale di udienza;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con comunicazione del 5 ottobre 2022, la società S.A.D. s.r.l. ha ricevuto notizia di essere stata esclusa dalla gara telematica a procedura aperta per la conclusione di un accordo quadro con più operatori economici ai sensi dell’art. 54, co.4 lett. a), del d. lgs. n. 50/2016 e s.m.i., avente ad oggetto l’affidamento del servizio di ventiloterapia meccanica domiciliare per i pazienti delle Aziende Sanitarie della Regione Puglia. Numero Gara: 8646420.

La gara è stata indetta con determinazione del Direttore della divisione SArPULIA n. SAR/062 del 13/07/2022, mediante Bando di Gara pubblicato sulla GUUE del 19/07/2022 con nr. 2022/S 137-392253 e si è stabilito di procedere ad aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’articolo 95 comma 7 del d.lgs. 50/2016 s.m.i.

La Sad ha presentato offerta per i Lotti nn.3, 5 e 6 e ha dichiarato di fare affidamento sulla capacità della società Siare Engineering International Group S.r.l. per soddisfare il requisito di capacità tecnico professionale, di cui al paragrafo 8.3, lett. a), del Disciplinare, per tutti i lotti a cui ha partecipato.

L’esclusione dalla gara è stata sancita in quanto “ il contratto di avvalimento tra SAD Srl e Siare Engineering International Group S.r.l., presentato in gara, non indicava le risorse messe a disposizione dall’impresa ausiliaria; come previsto dall’art. 89 comma 1 del Codice e dal paragrafo 9 del Disciplinare, la mancata indicazione delle risorse messe a disposizione dall’impresa ausiliaria è causa di nullità del contratto di avvalimento; ▪ non è sanabile la mancata indicazione delle risorse messe a disposizione dall’impresa ausiliaria, come previsto al paragrafo 9 del Disciplinare di gara; Considerato che essendo nullo il contratto di avvalimento tra SAD Srl e Siare