TAR Venezia, sez. II, sentenza 2024-12-09, n. 202402930

Pubblicato il 09/12/2024

N. 02930/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00456/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 456 del 2020, proposto da
Italina Da Via', Valentina Da Via', rappresentate e difese dall'avvocato S V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Domegge di Cadore, rappresentato e difeso dall'avvocato E G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Venezia, Santa Croce 269;

nei confronti

Isenior Real Estate S.r.l., rappresentata e difesa dagli avvocati M B, G B, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Unione Montana Centro Cadore, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

1) della delibera del Consiglio Comunale del Comune di Domegge di Cadore n. 2/2020, adottata in data 22 gennaio 2020, pubblicata sull'Albo Pretorio dell'ente in data 27 gennaio 2020, comunicata alle dott.sse Da Vià in data 31 gennaio 2020, avente a oggetto “declassificazione, sdemanializzazione e successiva alienazione del tratto di strada comunale già attraversante lo stabilimento «ex Gatto Astucci», con contestuale costituzione di nuove servitù di uso pubblico”;

2) della nota di data 30 dicembre 2019, prot. 7569, a firma del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Domegge di Cadore, avente a oggetto “ sdemanializzazione tratto di strada in via Risorgimento. Procedimento avviato con nota municipale n. 6909 del 27 novembre 2019. Relazione ”;

3) della predetta nota di avvio del procedimento di data 27 novembre 2019, prot. n. 6909, a firma del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Domegge di Cadore;

4) della nota di data 15 gennaio 2020, prot. n. 0265, a firma del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Domegge di Cadore, avente a oggetto “ procedura di sdemanializzazione tratto di strada in via Risorgimento compresa tra i mappali 223, 245, 224, 243 e 261 del foglio 14. Relazione e perizia di stima ”;

5) della nota di data 8 ottobre 2019, prot. n. 5807, a firma del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Domegge di Cadore, avente a oggetto “ rinnovo della richiesta di sdemanializzazione di tratto di strada comunale accanto agli edifici e aree della ex fabbrica Gatto. N.C.T. foglio 14 ”;

6) nei limiti di quanto occorrer possa, delle delibere del Consiglio Comunale del Comune di Domegge di Cadore di data 22 dicembre 2016, n. 38, e di data 22 maggio 2017, n. 14, rispettivamente di adozione e approvazione della variante P.I. n. 1/2016, nonché della delibera del Consiglio Comunale del Comune di Domegge di Cadore di data 19 settembre 2018, n. 30, avente a oggetto “ esame ed approvazione dello schema di convenzione per il rilascio del permesso di costruire convenzionato finalizzato all'intervento di riqualificazione degli immobili in via Risorgimento per la realizzazione di un complesso sanitario della società ISenior Real Estate S.r.l. ”, e della successiva convenzione urbanistica di data 14 novembre 2018 tra ente locale e controinteressata;

7) sempre nei limiti di quanto occorrer possa, dei titoli edilizi rilasciati ad ISenior Real Estate dall'Unione Montana Centro Cadore, mediante S.C.I.A. di date 23 marzo 2018 e 30 maggio 2018, nonché permesso di costruire di data 26 novembre 2018, n. 2332/2018;

8) se e in quanto adottata, della delibera della Giunta Comunale di Domegge di Cadore di cessione a ISenior Real Estate del sedime corrispondente alla strada sdemanializzata;

9) di tutti gli ulteriori atti presupposti, collegati e connessi a quelli impugnati, ancorché di estremi e contenuti non noti alle ricorrenti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Domegge di Cadore e della società Isenior Real Estate S.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 19 novembre 2024 il dott. G G e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con ricorso ritualmente notificato il 25/05/2020 e depositato il 06/06/2020 DA VIÀ Valentina e DA VIÀ Italina, premesso di essere proprietarie di due fabbricati a uso residenziale nel Comune di Domegge che godono di un accesso per pedoni, biciclette e transito di mezzi garantito da una strada comunale interna che si snoda in parallelo alla statale n. 51 bis di Alemagna (SS 51 bis), attraversando – tramite una sorta di sottopasso porticato – il vecchio stabilimento industriale “ex Gatto Astucci, hanno adito l’intestato Tribunale per l’annullamento, previa sospensiva, della delibera C.C. del Comune di Domegge di Cadore n. 2/2020 avente a oggetto “ declassificazione, sdemanializzazione e successiva alienazione del tratto di strada comunale già attraversante lo stabilimento «ex Gatto Astucci», con contestuale costituzione di nuove servitù di uso pubblico ” e degli ulteriori atti indicati nell’epigrafe del ricorso.

In punto di fatto le ricorrenti espongono di aver appreso, a partire dal mese di luglio del 2019, che la controinteressata ISenior Real Estate S.r.l., al fine di dar corso a un intervento di ristrutturazione e trasformazione in una R.S.A. per anziani del vecchio stabilimento industriale “ex Gatto Astucci, stava procedendo all’attività costruttiva secondo modalità del tutto incompatibili con il mantenimento della strada comunale, che risultava essere stata sbarrata da un muro senza previsione di transito alcuno in futuro.