Pubblicato il 05/04/2023

N. 05772/2023 REG.PROV.COLL.

N. 02328/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 2328 del 2023, proposto da
L N, A S, G S, rappresentati e difesi dall'avvocato R D V, con domicilio digitale come in atti;

contro

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli Agenzia delle Dogane, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

R L, non costituita in giudizio;

per l’annullamento

- del questionario della prova preselettiva dei ricorrenti caricato in data 30/11/2022 sulla loro propria area personale del sito istituzionale dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, in relazione al “concorso pubblico per titoli ed esami a complessivi 640 posti - seconda area f3 - per l'assunzione di vari profili professionali presso l'agenzia delle dogane e dei monopoli”- per i rispettivi codici di concorso e Strutture, nella parte in cui, tale prova è stata valutata con il punteggio insufficiente ad accedere alla successiva prova scritta (comportando l'esclusione dal concorso), perché inferiore alla soglia minima prevista per il rispettivo codice di concorso e Struttura presso cui hanno presentato la domanda di partecipazione;

- per quanto di ragione, dell'avviso esito prove preselettive, pubblicato sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli in data 30/11/2022, nella parte in cui prevede, per la preselettiva, diverse soglie di sufficienza nei diversi codici di concorso e nelle diverse Strutture, recando con ciò un'evidente disparità di trattamento che, stante il mancato raggiungimento di quella determinata soglia per quel codice e quella Struttura, non ha permesso ai ricorrenti di superare tale prova nonostante il loro punteggio fosse più alto di quello previsto per accedere alla prova scritta in altri codici e Strutture;

- dell'art. 7 comma 9 del bando “concorso pubblico per titoli ed esami a complessivi 640 posti - seconda area f3 - per l'assunzione di vari profili professionali presso l'agenzia delle dogane e dei monopoli”, nella parte in cui prevede che sarà “ammesso alla prova scritta” e, dunque, abbia superato la prova preselettiva “un numero di candidati pari a 8 volte il numero dei posti previsto per ciascun codice di concorso per ogni struttura di cui all'articolo 1, comma 2, più eventuali candidati collocatisi a parità di punteggio all'ultimo posto utile in ordine di graduatoria”, in quanto tale disposizione, divenuta lesiva con l'esclusione dal concorso, è posta in violazione dei principi di par condicio competitorum e del favor partecipationis;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Agenzia delle Dogane e dei Monopoli Agenzia delle Dogane;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 22 febbraio 2023 la dott.ssa Giovanna Vigliotti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. La fattispecie oggetto del presente ricorso concerne il concorso pubblico, per esami, a complessivi 640 posti per l’assunzione di varie figure professionali da inquadrare nella seconda area, fascia retributiva F3, indetto dall’Agenzia delle dogane e dei monopoli (di seguito ADM).

2. L’art. 1, comma 1, del citato bando prevedeva che le 640 unità di personale, da reclutare a tempo pieno e indeterminato, complessivi 640 posti sono così ripartiti: 256 per il profilo di Assistente

Amministrativo (codice concorso ADM/AMM), 4 per il profilo di Assistente Amministrativo (codice concorso ADM/AMM - Lampedusa), 120 per il profilo di Ragioniere (codice concorso ADM/RAG), 100 per il profilo di Perito informatico (codice concorso ADM/PINF), 90 per il profilo di Perito industriale (codice concorso ADM/PI), 30 per il profilo di Geometra (codice concorso ADM/GEO), 40 per il profilo di Perito Chimico (codice concorso ADM/PC). All’ interno di ogni profilo i posti sono ripartiti tra diverse Strutture/Centrale/ Regione/ Comune.

3. L’art. 1, comma 4, del bando prevedeva che “ Ciascun candidato potrà presentare domanda di partecipazione per un unico codice di concorso, presso una sola delle strutture di cui all’articolo 1, comma 2 (Regione/Comune/Strutture centrali) ”.

4. Il ricorrente Nevali ha presentato la propria domanda di partecipazione per il profilo di Perito industriale (codice concorso ADM/PI) presso la struttura regionale dell’Emilia Romagna, alla quale sono assegnati 8 posti. Il ricorrente Sotera, presso la struttura Roccella Jonica, alla quale sono assegnati 5 posti. Il ricorrente Spano, presso le Strutture Centrali ove sono assegnati 20 posti.

5. L’articolo 7 del bando prevedeva che: “ 1. Nel caso in cui il numero di candidati sia pari o superiore a 10 volte il numero dei posti messi a concorso per ciascun codice in ciascuna Regione/Comune/Strutture centrali, considerato anche il numero complessivo delle candidature pervenute, potrà essere effettuata una prova preselettiva. Esclusivamente per i codici di concorso/strutture per i quali sono stati messi a bando 1 posto o 2 posti la prova preselettiva si svolgerà se il numero complessivo di candidati sia pari o superiore a 20 unita, considerato anche il numero complessivo delle candidature pervenute.