TAR Milano, sez. II, sentenza 2024-04-16, n. 202401105

Pubblicato il 16/04/2024

N. 01105/2024 REG.PROV.COLL.

N. 01919/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1919 del 2023, proposto da
S Italia S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati F P F, C L e R V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico presso il loro studio in Milano, via Principe Amedeo, 3;

contro

Agenzia Regionale Emergenza Urgenza - A, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato V M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Solmed S.r.l., non costituita in giudizio;

per l'annullamento

- della Delibera del Direttore Generale AREU n. 220/2023 del 01.08.2023, recante “Aggiudicazione procedura aperta mediante piattaforma di intermediazione telematica SINTEL per la fornitura in noleggio, suddivisa in 2 Lotti, di monitor defibrillatori e defibrillatori (lotto 1) e monitor multiparametrici (lotto 2) con manutenzione full risk per un periodo di 9 anni” (doc. 1), limitatamente a quanto concerne il Lotto n. 1;

- del verbale della seduta riservata del Seggio di Gara del 25.07.2023, sempre limitatamente a quanto concerne il Lotto n. 1 (doc. 2);

- della nota di AREU, Struttura Complessa Gestione degli Approvvigionamenti, prot. n. 17324 del 01.08.2023, recante “Procedura aperta mediante piattaforma di intermediazione telematica SINTEL per la fornitura in noleggio, suddivisa in 2 lotti, di monitor defibrillatori, defibrillatori e monitor multiparametrici e servizi connessi per un periodo di 9 anni. Esclusione lotto 1. Comunicazioni in merito” (doc. 3);

- del verbale della seduta riservata del Seggio di Gara del 29.08.2023 (doc. 4);

- della Delibera del Direttore Generale AREU n. 263 del 12.09.2023, “Procedura aperta mediante piattaforma di intermediazione telematica SINTEL per la fornitura in noleggio, suddivisa in 2 lotti, di monitor defibrillatori e defibrillatori (lotto 1) e monitor multiparametrici (lotto 2) con manutenzione full risk per un periodo di 9 anni - Annullamento in autotutela aggiudicazione lotto 1” (doc. 5);

- della nota di AREU, Struttura Complessa Gestione degli Approvvigionamenti, prot. n. 18985 del 29.08.2023, recante “Procedura aperta mediante piattaforma di intermediazione telematica SINTEL per la fornitura in noleggio, suddivisa in 2 lotti, di monitor defibrillatori, defibrillatori e monitor multiparametrici e servizi connessi per un periodo di 9 anni. Esclusione lotto 1. Comunicazioni in merito” (doc. 6);

- se ed in quanto occorrer possa del Disciplinare di gara (doc. 7) e del Capitolato Speciale d'Appalto (doc. 8), nella parte in cui dispongono l'esclusione per le offerte che non rispettino le tempistiche di consegna di cui al par. 10 del Capitolato;

- di ogni altro atto e/o provvedimento presupposto, consequenziale e/o comunque connesso, con espressa riserva di motivi aggiunti anche in relazione agli atti non conosciuti, nonché di istanza di risarcimento danni;

per l’accertamento e la declaratoria del diritto della ricorrente ad ottenere, anche a titolo di risarcimento in forma specifica il reinserimento in graduatoria e l'aggiudicazione definitiva della procedura in oggetto, con diritto ad ottenere la stipula del contratto;
in subordine, laddove non fosse possibile il risarcimento in forma specifica, S Italia S.r.l si riserva di agire in separata sede per il risarcimento del danno per equivalente;
nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto d'appalto relativo alla procedura in oggetto, nella denegata ipotesi in cui, nelle more della presente impugnazione, fosse stato sottoscritto (in ogni caso, si tratta di atto non conosciuto);
e per il subentro di S Italia S.r.l. nell'aggiudicazione e nel contratto d'appalto, ai sensi degli artt. 122 e 124 c.p.a.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di A - Agenzia Regionale Emergenza Urgenza;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 9 aprile 2024 il dott. G Z e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

L’Agenzia Regionale Emergenza Urgenza della Lombardia (di seguito anche solo “A” oppure “Amministrazione”) indiceva una gara d’appalto con procedura aperta per la fornitura in noleggio di monitor defibrillatori, defibrillatori e monitor multiparametrici e servizi connessi per un periodo di nove anni.

La gara era divisa in due lotti e quello che interessa la presente controversia è il lotto n. 1 (uno).

La società S Italia Srl (di seguito, anche solo “S”) presentava la propria offerta, che era però esclusa dal lotto n. 1 con provvedimento di A del 1.8.2023, in quanto la stessa offerta era reputata condizionata e non corrispondente alle disposizioni del capitolato speciale di appalto (di seguito, “CSA”).

Contro il citato provvedimento di esclusione ed altri atti connessi era proposto il ricorso in epigrafe, con domanda di sospensiva, affidato a due distinti motivi.

Si costituiva in giudizio A, concludendo per il rigetto del gravame.

All’udienza in camera di consiglio del 17.10.2023 l’istanza cautelare era rinunciata.

Alla successiva pubblica udienza del 9.4.2024 la causa era spedita in decisione.

DIRITTO