TAR Roma, sez. 3T, sentenza 2019-11-21, n. 201913363

Pubblicato il 21/11/2019

N. 13363/2019 REG.PROV.COLL.

N. 04572/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4572 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Tls Group S.A., in persona del legale rappresentante O- , rappresentato e difeso dagli avvocati Alessandro Gigli, Franco Gaetano Scoca, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Franco Gaetano Scoca in Roma, via Giovanni Paisiello, 55;

contro

Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale, in persona del legale rappresentante O- , rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Ambasciata D'Italia Ad Hanoi (Vietnam), Ambasciata D'Italia Ad Hanoi (Vietnam) in persona del Rup non costituiti in giudizio;

nei confronti

Vf DE HO LT., in persona del legale rappresentante O- , rappresentato e difeso dall'avvocato Antonio Feroleto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del provvedimento del 26 marzo 2019 con il quale il RUP, nominato dall'Ambasciata d'Italia ad Hanoi (Vietnam) con determina a contrarre n.1 del 17 gennaio 2019, ha escluso la società ricorrente dalla gara avente ad oggetto “Esternalizzazione di servizi relativi allo svolgimento di attività connesse al rilascio dei visti di ingresso in Italia” indetta con la medesima determina a contrarre n.1/2019;

- del provvedimento del 27 marzo 2019 con il quale il RUP ha comunicato alla ricorrente la predetta esclusione;

- del verbale di apertura dei plichi del 25 gennaio 2019 in cui si riporta che “la circostanza di non aver chiuso e sigillato le buste contenenti la documentazione amministrativa, l'offerta tecnica e soprattutto l'offerta economica determinano l'esclusione della gara”;

- l'art. 7 delle norme di partecipazione (disciplinare) nella parte in cui prevede la sigillatura delle tre buste con documentazione amministrativa, tecnica ed economica, anche se già poste all'interno del plico esterno sigillato, ove interpretato nel senso di prevedere tale adempimento quale motivo di esclusione;

- del provvedimento del RUP del 3 aprile 2019 nella parte in cui viene ribadita l'esclusione della società ricorrente dalla gara;

- della determina a contrarre n.1 del 17 gennaio 2019 nella parte in cui ha approvato l'art.7 delle norme di partecipazione e di ogni altro atto connesso;

nonché, ove necessario, per l'acquisizione in via istruttoria, del plico esterno e delle buste contenenti la documentazione amministrativa, tecnica ed economica presentate in gara dalla società ricorrente;

Per quanto riguarda i motivi aggiunti depositati il 17 maggio 2019, altresì, per l’annullamento, previa adozione delle più idonee misure cautelari:

- del decreto n.9 del 10 aprile 2019, non comunicato alla ricorrente, con il quale l'Ambasciata d'Italia ad Hanoi (Vietnam) ha approvato la proposta di aggiudicazione ed aggiudicato la gara al Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito da VF DE HO LT. e DE AG OM LT.;

- di tutti gli atti e verbali di gara e di ogni altro atto connesso, nonché delle norme di partecipazione nella parte in cui (art.10, primo comma, del Disciplinare) non prevedono la comunicazione del provvedimento di aggiudicazione a coloro la cui offerta è stata esclusa e che hanno impugnato l'esclusione o sono in termini per farlo;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale e di Vf DE HO LT.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 16 ottobre 2019 il dott. Alessandro Tomassetti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto