Pubblicato il 26/07/2023

N. 00967/2023 REG.PROV.COLL.

N. 01413/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

Lecce - Sezione Terza

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1413 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
P L, rappresentato e difeso dall'avvocato D L, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Gallipoli, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato A S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Capitaneria di Porto di Gallipoli, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Lecce, domiciliata in Lecce, piazza S. Oronzo;

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

per l’annullamento, previa sospensione dell’efficacia:

a) dell’ordinanza n. 497 datata 18.11.2022, notificata il 24.11.2022, a firma del Dirigente del Settore 4: Gestione del Territorio, del Patrimonio e Innovazione - Demanio del Comune di Gallipoli, avente ad oggetto “Box n. 13 presso il Mercato Ittico al dettaglio - Ordinanza di sgombero”, con la quale è stato ordinato lo sgombero da persone e/o cose del Box n. 13 (tondo, adibito alla vendita al dettaglio di prodotti ittici e mitili) ubicato presso il Mercato Ittico al dettaglio;

b) di ogni atto allo stesso connesso, presupposto e/o consequenziale e, in particolare, della diffida al rilascio dell'immobile prot in uscita n. 0057113 datata 16.09.2022, del Dirigente del Settore 4 del Comune di Gallipoli da valere “…quale comunicazione di avvio del procedimento teso all'adozione di apposita Ordinanza di sgombero…”.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da P L il 27/1/2023:

per l’annullamento:

a) dell’ordinanza n. 497 datata 18.11.2022, notificata il 24.11.2022, a firma del Dirigente del Settore 4: Gestione del Territorio, del Patrimonio e Innovazione – Demanio - del Comune di Gallipoli avente ad oggetto “ Box n. 13 presso il Mercato Ittico al dettaglio - Ordinanza di sgombero ”, con il quale è stato ordinato lo sgombero da persone e/o cose del Box n. 13 (tondo, adibito alla vendita al dettaglio di prodotti ittici e mitili) ubicato presso il Mercato Ittico al dettaglio;

b) di ogni atto allo stesso connesso, presupposto e/o consequenziale e, in particolare, della diffida prot in uscita n. 0057113 datata 16.09.2022.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di Gallipoli;

Visto l’atto di intervento ad opponendum della Capitaneria di Porto di Gallipoli;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 20 giugno 2023 la Cons. dott.ssa P M e uditi per le parti i difensori avv.to D L e avv.to A S;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.Con il ricorso principale e con i motivi aggiunti proposti in corso di causa, il ricorrente impugna l’ordinanza n. 497 del 18/11/2022 del Dirigente del Settore 4: Gestione del Territorio, del Patrimonio e Innovazione Demanio del Comune di Gallipoli, notificata in data 24/11/2022, e di cui all'ordine di “… sgombero da persone e/o cose del box n.13 (tondo, adibito alla vendita al dettaglio di prodotti ittici e mitili), ubicato presso il Mercato Ittico al dettaglio entro e non oltre dieci giorni dal ricevimento del presente atto ” e ogni altro atto connesso, presupposto e/o consequenziale nonché comunque - occorrendo - la diffida al rilascio dell'immobile del 16/09/2022 con prot. n. 00571113 del Dirigente del Settore 4 del Comune di Gallipoli notificata in data 21/09/2022 da valere “…quale comunicazione di avvio del procedimento teso all'adozione di apposita Ordinanza di sgombero…” .

1.1.A sostegno del ricorso e dei motivi aggiunti sono rassegnate le censure di seguito rubricate.

I. Violazione di legge, in particolare degli art. 1372 e 1597 cod civ.; eccesso di potere per carenza dei presupposti legittimanti l’adozione del provvedimento impugnato; eccesso di potere per violazione dell’art. 2 del contratto rep. n. 2413 del 12.07.2005; sviamento; motivazione errata; contraddittorietà.

I.I. Carenza di potere in concreto e incompetenza relativa; violazione del D.P.C.M. 21.12.1995.

1.2. Il 2 gennaio 2023 si è costituito in giudizio il Comune di Gallipoli eccependo l’inammissibilità e l’infondatezza del ricorso.

1.3. L’istanza di sospensiva proposta dal ricorrente è stata accolta con ordinanza n. 17/2023 (confermata dalla VII^ Sezione del C.d.S. con ordinanza n. 1479/2023) con la seguente motivazione: “ Considerato che, a una sommaria