Pubblicato il 04/04/2024

N. 06563/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00076/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 76 del 2020, proposto dalla sig.ra F P, rappresentata e difesa dall’avv. M T, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca e le Università di Bari, di Bologna, di Messina, di Milano, di Milano “Bicocca”, di Napoli "Federico II", di Napoli “Luigi Vanvitelli”, di Padova, di Pavia, di Roma “La Sapienza” Policlinico, di Roma “Tor Vergata”, di Siena e di Torino, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

dei sigg.ri Giuseppe Pinto e Marco Cuoghi, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

A) del provvedimento di non ammissione dell’odierna ricorrente al corso di laurea in medicina e chirurgia od odontoiatria e protesi dentaria in lingua inglese, presso le Università indicate in epigrafe, per l’a.a. 2019/2020, previo accertamento e declaratoria del diritto della ricorrente ad iscriversi ai suddetti corsi, nonché, ove occorra, di tutti i provvedimenti presupposti e, in particolare:

B) della graduatoria unica nazionale, ancora in corso di definizione, nonché, ove occorra, di tutti i provvedimenti in esse richiamati e/o menzionati;

C) della graduatoria unica pubblicata in data 9 ottobre 2019 successivi scorrimenti e/o ulteriori avvisi, nonché, ove occorra, di tutti i provvedimenti in esse richiamati e/o menzionati;

D) dei decreti-bandi, adottati ed emanati dai Rettori pro tempore delle Università indicate in epigrafe, con i quali è stato istituito il numero programmato, per l’anno accademico 2019/2020, nonché, ove occorra, di tutti i provvedimenti in essi richiamati e/o menzionati ovvero delle pregresse relative delibere, non conosciute, adottate dagli organi accademici competenti (Consiglio di Facoltà, Senato Accademico, Consiglio di amministrazione dell’Ateneo “de quo”, C.U.N.);

E) del decreto interministeriale del 27 giugno 2019, n. 595, con il quale sono stati determinati il numero dei posti disponibili per il corso di laurea in Medicina e Chirurgia presso i singoli Atenei, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

F) del decreto ministeriale (M.I.U.R.) del 27 giugno 2019, n. 593, con il quale sono stati determinati il numero dei posti disponibili per il corso di laurea in Odontoiatria e Protesi dentaria presso i singoli Atenei, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

G) dell’avviso di rettifica relativo alla tabella allegata al decreto ministeriale (M.I.U.R.) n. 597 del 28 giugno 2019, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

H) del decreto ministeriale (M.I.U.R.) n. 597 del 28 giugno 2019 recante la “ Definizione del contingente dei posti destinati ai candidati dei paesi non UE residenti all'estero per tutti i corsi di laurea e di laurea magistrale a ciclo unico ad accesso programmato a livello nazionale a.a. 2019/2020 ”, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

I) del decreto ministeriale (M.I.U.R) n. 542 del 18 giugno 2019, recante le “ Modalità e contenuti della prova di ammissione al corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina in lingua inglese anno accademico 2019/2020 ”, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

J) delle disposizioni interministeriali 2019, recanti le “ Procedure per l’ingresso, il soggiorno e l’immatricolazione degli studenti stranieri/internazionali ai corsi di formazione superiore in Italia l’a.a. 2019-20 ”, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

K) del decreto ministeriale (M.I.U.R.) del 7 gennaio 2019, n. 6, recante il “ Decreto autovalutazione, accreditamento iniziale e periodico delle sedi e dei corsi di studio e valutazione periodica ” e successive, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

L) della rilevazione relativa al fabbisogno professionale per il Servizio Sanitario Nazionale di medici chirurghi per l'anno accademico 2019/2020 che il Ministero della Salute ha effettuato ai sensi del citato art.6- ter del d.lgs n. 502/1992, trasmessa alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato e le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano in vista dell’accordo formale, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

M) dell’accordo sancito dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del 27 giugno 2019 sul documento concernente la determinazione del fabbisogno per il Servizio Sanitario Nazionale, per l’anno accademico 2019/2020, dei laureati magistrali a ciclo unico, dei laureati delle professioni sanitarie e dei laureati magistrali delle professioni sanitarie, pari per i laureati magistrali a ciclo unico in medicina e chirurgia a 11.255 di fabbisogno, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

N) degli atti e provvedimenti, non conosciuti, con i quali gli Atenei indicati in epigrafe hanno accertato la potenziale offerta formativa di ciascuno di essi, in ragione delle effettive capacità ricettive e didattiche, così come svolta e comunicata al Ministero (M.I.U.R.) per i corsi in Medicina e Chirurgia e Odontoiatria e Protesi dentaria per l’anno accademico 2019/2020, nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

O) del decreto ministeriale (M.I.U.R.), con il quale è stata costituita la Commissione incaricata della validazione dei quesiti per le prove di ammissione ai corsi di laurea ad accesso programmato nazionale per l'anno accademico 2019/2020, nonché, ove occorra, di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

P) del provvedimento della predetta Commissione (sub Q), con il quale sono stati definiti ed approvati i quesiti per le prove di ammissione ai corsi di laurea ad accesso programmato nazionale per l'anno accademico 2019/2020, nonché, ove occorra, di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

Q) ove esistano, dei verbali e degli atti relativi all’espletamento della prova selettiva presso gli Atenei indicati in epigrafe, nonché, ove occorra, di tutti i provvedimenti in essi richiamati e/o menzionati;

R) di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale.

Visti il ricorso, le memorie e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca e delle Università di Bari, di Bologna, di Messina, di Milano, di Milano “Bicocca”, di Napoli "Federico II", di Napoli “Luigi Vanvitelli”, di Padova, di Pavia, di Roma “La Sapienza” Policlinico, di Roma “Tor Vergata”, di Siena e di Torino;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 3 aprile 2024 il dott. M S e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1 – La ricorrente partecipava il 12 settembre 2019, alla prova unica selettiva indetta con i rispettivi bandi dalle Università, per l'ammissione ai corsi di laurea in Medicina e Chirurgia e Odontoiatria e Protesi dentaria in lingua inglese, intendendo iscriversi ad uno dei suddetti corsi presso le sedi indicate per l’anno accademico 2019/2020, riportando un punteggio superiore a 20, necessario per l’inserimento in graduatoria.

2 - Il ricorso ha censurato i provvedimenti regolatori della procedura concorsuale e i verbali di correzione delle prove, i quesiti predisposti, deducendone l’ambiguità e l’erroneità; l’errata quantificazione del fabbisogno e dell’offerta formativa e altre doglianze che verranno infra illustrate in una con il loro distinto scrutinio.

3 - Il Ministero dell’Istituzione, dell’Università e della Ricerca e gli Atenei intimati si sono costituiti in resistenza al ricorso e con memoria hanno concluso per l’infondatezza del ricorso e per la legittimità degli atti impugnati.

4 – All’udienza camerale del 22 aprile 2020, questo T.A.R. ha respinto la domanda cautelare formulata nel ricorso con ordinanza n. 3347/2020, profusamente motivando l’insussistenza del fumus boni iuris .

5 - In vista dell’udienza pubblica, la ricorrente ha depositato documentazione atta a comprovare l’adempimento all’ordine di integrazione del contraddittorio impartito con decreto del Presidente di questa Sezione con decreto n. 159/2024.

6 - All’udienza pubblica del 3 aprile 2024, udite le parti come da verbale, la causa è stata assunta in decisione.

7 – Il ricorso va respinto, in quanto risulta in parte infondato e in parte inammissibile per gli aspetti di seguito illustrati.

8 - Con il primo motivo, la ricorrente ha lamentato la determinazione dell’offerta formativa, ovverosia il numero dei posti disponibili e “messi a bando”. In particolare è stato evidenziato come il dato dell’offerta formativa degli Atenei assunta dal